惠東縣水務(wù)局“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單 |
序號 | 抽查事項(xiàng) | 抽查依據(jù) | 抽查對象 | 抽查內(nèi)容 | 抽查 方式 | 抽查比例 | 抽查頻次 | 監(jiān)督部門 |
1 | 取水許可檢查 | [行政法規(guī)]《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（2006年1月國務(wù)院令第460號）第三條第一款 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強(qiáng)對取水許可制度實(shí)施的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理。 | 被許可人 | 1.是否按照取水申請批準(zhǔn)文件建設(shè)取水工程或者設(shè)施；
2.是否按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水，并按批準(zhǔn)的用途用水；
3.是否如實(shí)提供取用水有關(guān)情況；
4.是否執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)；
5.是否按時(shí)申報(bào)計(jì)劃用水，是否按照批準(zhǔn)的計(jì)劃取水，并按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況；
6.是否安裝計(jì)量設(shè)施（在線監(jiān)測）并保證其運(yùn)行正常；
7.是否按照要求退水；
8.是否依法繳納水資源費(fèi)；
9.是否按照規(guī)定時(shí)限向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)延續(xù)取水許可申請。 | 現(xiàn)場檢查 | 每年按50%比例抽查 | 每年抽查不少于2次 | 惠東縣水務(wù)局 |
2 | 河道采砂許可檢查 | [地方性法規(guī)]《廣東省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》（2014年修訂）第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對其決定的行政許可事項(xiàng)的實(shí)施情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府水行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或妨礙監(jiān)督檢查。 | 被許可人 | 1、是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件；
2、是否按照河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的規(guī)定進(jìn)行采砂；
3、是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；
4、采砂船舶是否按照規(guī)定停放；
5、應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。 | 現(xiàn)場檢查 | 每年按100%比例抽查 | 每年抽查不少于2次 | 惠東縣水務(wù)局、惠東縣水政監(jiān)察大隊(duì) |
3 | 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持情況監(jiān)督檢查 | [法律]《中華人民共和國水土保持法》（2010年修訂） 第二十九條：縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
第四十三條：縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對水土保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。流域管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)可以行使國務(wù)院水行政主管部門的監(jiān)督檢查職權(quán)。 | 被許可人 | 1.水土保持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、日常工作管理、防治責(zé)任分解落實(shí)情況
2.水土保持工程后續(xù)設(shè)計(jì)情況；
3.各項(xiàng)水土保持措施落實(shí)情況；
4.違法違規(guī)堆放棄土棄渣及水土保持方案變更情況；
5.水土保持監(jiān)測、監(jiān)理開展情況；
6.水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況；
7.水行政主管部門歷次檢查整改意見落實(shí)情況等；
8.水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況。 | 現(xiàn)場檢查為主，結(jié)合書面檢查、會議檢查等方式 | 每年按20%比例抽查 | 每年抽查不少1次 | 惠東縣水土保持監(jiān)督監(jiān)測站、惠東縣水政監(jiān)察大隊(duì) |
4 | 由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水審批檢查 | [地方性法規(guī)]《廣東省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》（2014年修訂）第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對其決定的行政許可事項(xiàng)的實(shí)施情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府水行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或妨礙監(jiān)督檢查。 | 被許可人 | 履行停水審批事項(xiàng)是否符合要求。 | 現(xiàn)場檢查 | 每年按100%比例抽查 | 每年抽查1次 | 惠東縣水務(wù)局 |
5 | 縣管在建水利工程質(zhì)量、安全及參建單位的監(jiān)督檢查 | [行政法規(guī)]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2003年11月國務(wù)院令第393號）第四十條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
[規(guī)范性文件]《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》（國發(fā)〔2000〕20號）
第六條：加強(qiáng)對水利工程建設(shè)的檢查監(jiān)督（一）各級計(jì)劃、財(cái)政、水利及建設(shè)部門要充實(shí)檢查監(jiān)督力量，對水利工程建設(shè)項(xiàng)目及移民建鎮(zhèn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金管理使用情況經(jīng)常進(jìn)行稽察、檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，按管理權(quán)限查處，并應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向同級人民政府和上級主管部門報(bào)告。上級主管部門要定期和不定期對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和稽察。（二）地方水利部門負(fù)責(zé)對地方投資的水利工程進(jìn)行檢查監(jiān)督，定期將工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理、工程監(jiān)理和工程施工隊(duì)伍等情況的檢查和抽樣檢測結(jié)果，向上一級水利部門作出書面報(bào)告。水利部（或流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對中央投資的水利工程進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)查處，督促有關(guān)項(xiàng)目法人進(jìn)行整改。 | 在建水利工程建設(shè)單位及其他參建單位（水利建設(shè)市場主體） | 1、工程質(zhì)量； 2、安全生產(chǎn)工作；3、參建的各類水利建設(shè)市場主體執(zhí)行國家法律法規(guī)和市場履約行為等情況 | 現(xiàn)場檢查或書面檢查 | 每年按100%比例抽查 | 每年抽查不少于2次 | 惠東縣水務(wù)局、惠東縣水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 |
6 | 水利工程運(yùn)行管理檢查 |
[法律]《安全生產(chǎn)法》第九條：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；第六十二條 ：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
| 水利工程管理單位 | 是否按照操作規(guī)程正常運(yùn)行管護(hù) | 現(xiàn)場檢查和書面檢查 | 每年按20%比例抽查 | 每年抽查不少于1次 | 惠東縣水務(wù)局 |
7 | 縣管水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目方案審批檢查 | [地方性法規(guī)]《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》（2014年修正）
第二十一條：在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的各類建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告在按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意。在通航水域的，應(yīng)當(dāng)征得交通行政主管部門同意。需要占用土地的，在水行政主管部門對該工程設(shè)施的位置和界限審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可依法辦理用地、開工手續(xù)；工程施工應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。 | 被許可人 | 是否按要求辦理相關(guān)審批手續(xù)、資料是否完善，對工程建設(shè)進(jìn)行核查，核查內(nèi)容包括但不限于工程位置和界限、占用水利工程管理范圍內(nèi)面積、施工是否影響防洪安全、是否編制防洪應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)和補(bǔ)救措施落實(shí)情況、是否保持防汛搶險(xiǎn)通道通暢以及是否解決第三人合法權(quán)益的問題等 | 現(xiàn)場檢查 | 每年按20%比例抽查 | 每年抽查不少于1次 | 惠東縣水務(wù)局 相關(guān)水利工程管理單位 |
8 | 縣管河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批檢查 | 1、[法律]《中華人民共和國防洪法》第二十八條第一款“對于河道、湖泊管理范圍內(nèi)依照本法規(guī)定建設(shè)的工程設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法檢查；水行政主管部門檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)的情況和資料?！? 2、[部門規(guī)章]《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》 （水利部、國家計(jì)委水政[1992]7號）
第十三條： 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。 3、《廣東省河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)督檢查制度》（粵水建管〔2016〕47） | 被許可人 | 實(shí)地檢查主要依據(jù)工程建設(shè)方案批準(zhǔn)文件進(jìn)行核查，核查內(nèi)容包括但不限于工程位置和界限、占用河道管理范圍內(nèi)面積（包括水域與陸域）、施工是否影響防洪安全、是否編制防洪應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)和補(bǔ)救措施落實(shí)情況、是否保持防汛搶險(xiǎn)通道通暢以及是否解決第三人合法權(quán)益的問題等 | 現(xiàn)場檢查 | 每年按20%比例抽查； | 每年抽查不少于1次。 | 惠東縣水務(wù)局 相關(guān)河道管理單位 |
9 | 入河排污口設(shè)置審核檢查 |
[部門規(guī)章]《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（2004年水利部令第22號）
第二十條：縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入河排污口設(shè)置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、證照和資料。
| 被許可人 | 1.入河排污口設(shè)置地點(diǎn)、排污方式和對入河排污口設(shè)置審核要求的落實(shí)情況；
2.特別情況下限制排污的落實(shí)情況；
3.水資源保護(hù)措施的落實(shí)情況；
4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他事項(xiàng)的落實(shí)情況。 | 現(xiàn)場檢查 | 每年按50%比例抽查 | 每年抽查不少于1次 | 惠東縣水務(wù)局 |
10 | 城市供水水質(zhì)檢查 | [部門規(guī)章]《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（2007建設(shè)部令第156號）
第十五條：國務(wù)院建設(shè)主管部門，省、自治區(qū)建設(shè)主管部門以及直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門 〔以下簡稱建設(shè)（城市供水）主管部門〕應(yīng)當(dāng)建立健全城市供水水質(zhì)檢查和督察制度，對本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 | 縣供水企業(yè) | 供水水質(zhì)情況。 | 現(xiàn)場檢查,委托第三方檢測 | 每年按100%比例抽查 | 每年抽查不少于1次 | 惠東縣水務(wù)局 |
11 | 對水利工程質(zhì)量檢測單位及其檢測活動的監(jiān)督檢查 | [部門規(guī)章]《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部36號令）第二十一條 “縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢測單位及其質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督檢查” | 在我縣開展水利工程質(zhì)量檢測活動的企業(yè) | 1.是否符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)；2.是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》的行為；3.是否存在轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；4.是否按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測；5.是否按照規(guī)定在質(zhì)量檢測報(bào)告上簽字蓋章，質(zhì)量檢測報(bào)告是否真實(shí)；6.儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 | 現(xiàn)場檢查和書面檢查 | 每年按20%比例抽查 | 每年抽查不少于1次 | 惠東縣水務(wù)局、惠東縣水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 |
12 | 全縣水利工程汛前檢查 | [法律]《中華人民共和國防洪法》（2015年修正）
第三十六：各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對水庫大壩的定期檢查和監(jiān)督管理。對未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的險(xiǎn)壩，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取除險(xiǎn)加固措施，限期消除危險(xiǎn)或者重建，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排所需資金。對可能出現(xiàn)垮壩的水庫，應(yīng)當(dāng)事先制定應(yīng)急搶險(xiǎn)和居民臨時(shí)撤離方案。
各級人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾礦壩的監(jiān)督管理，采取措施，避免因洪水導(dǎo)致垮壩。
第四十四條：在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。
在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。
在凌汛期，有防凌汛任務(wù)的江河的上游水庫的下泄水量必須征得有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的同意，并接受其監(jiān)督。 [行政法規(guī)]《中華人民共和國防汛條例》 第十五條第一款：各級防汛指揮部應(yīng)當(dāng)在汛前對各類防洪設(shè)施組織檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定的期限內(nèi)處理，不得貽誤防汛抗洪工作。 | 全縣水利設(shè)施管理單位 | 檢查是否符合防洪要求 | 現(xiàn)場檢查 | 每年按20%比例抽查 | 每年抽查1次 | 惠東縣水務(wù)局 |
