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節(jié)目中，惠東縣審計(jì)局局長(zhǎng)楊景做客惠東電臺(tái)，與聽(tīng)眾進(jìn)行了交流和溝通，接通群眾來(lái)電8個(gè)，楊局長(zhǎng)在節(jié)目中一一作了解答?，F(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：

一、陳先生來(lái)電：審計(jì)跟民生有多大關(guān)系？請(qǐng)問(wèn)審計(jì)工作是怎樣來(lái)關(guān)注和服務(wù)民生的？

答：楊局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)如下：審計(jì)機(jī)關(guān)一直把民生資金的管理使用作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，省審計(jì)廳確定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃必須涵蓋的七大業(yè)務(wù)板塊，其中一塊就是民生審計(jì)。審計(jì)工作關(guān)注和服務(wù)民生主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

首先在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排上，重點(diǎn)關(guān)注民生領(lǐng)域。近年來(lái)圍繞與人民群眾切身利益相關(guān)的民生領(lǐng)域開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。關(guān)注扶貧工作，按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，從2016年起對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧跟蹤審計(jì)；關(guān)注農(nóng)村飲水安全與保障，按照惠州市審計(jì)局的部署，從2017年起連續(xù)兩年對(duì)我縣村村通自來(lái)水進(jìn)行跟蹤審計(jì)；關(guān)注社會(huì)保障，去年對(duì)縣民政局2016年財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)；關(guān)注醫(yī)療健康，今年把疾病預(yù)防專項(xiàng)資金審計(jì)與縣健康十大工程跟蹤審計(jì)調(diào)查納入項(xiàng)目計(jì)劃。這些項(xiàng)目都與我們的民生息息相關(guān)，審計(jì)監(jiān)督也重點(diǎn)關(guān)注這些板塊和領(lǐng)域。

另一方面就是通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改，促進(jìn)惠民政策落實(shí)到位。對(duì)審計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō)監(jiān)督是首要職責(zé)，重在能夠發(fā)現(xiàn)和揭示問(wèn)題，有針對(duì)性地提出糾正或者完善的意見(jiàn)建議，督促有關(guān)的工作管理部門(mén)以及資金的分配、管理，使用部門(mén)去認(rèn)真整改，既促進(jìn)提高民生資金使用效益，保障資金安全，也促使各項(xiàng)惠民政策真正惠及百姓，真正體現(xiàn)執(zhí)審為民的審計(jì)理念，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

二、蕭小姐來(lái)電：精準(zhǔn)扶貧審計(jì)除了審查資金以外，還審計(jì)哪些內(nèi)容？

答：楊局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)如下：審計(jì)內(nèi)容還包括：貧困對(duì)象識(shí)別是否精準(zhǔn)，就是是否存在該納入扶貧的對(duì)象沒(méi)有納入，而納入扶貧的對(duì)象不符合扶貧條件；醫(yī)療保險(xiǎn)這方面重點(diǎn)關(guān)注被認(rèn)定的脫貧人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)情況；住房保障這方面重點(diǎn)關(guān)注已脫貧人口中，仍在住建部門(mén)認(rèn)定為C/D級(jí)危房居住情況及住房安全狀況（是否人均13平方米以上）；還重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)穩(wěn)定供應(yīng)的安全飲用水、家庭用電是否接入農(nóng)村電網(wǎng)、適齡未成年人有無(wú)享受義務(wù)教育相關(guān)政策；還有其他扶貧政策執(zhí)行是否到位，扶貧資金籌集規(guī)劃管理是否到位以及扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)和后續(xù)管理情況等都是我們要審計(jì)的內(nèi)容。

三、劉先生來(lái)電：村村通自來(lái)水工程，審計(jì)部門(mén)是怎么審計(jì)的?

答：楊局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)如下：在很多老百姓的認(rèn)知里，審計(jì)就是看帳查帳的，現(xiàn)階段的審計(jì)工作，審查賬務(wù)只是審計(jì)工作的一部分，比如你說(shuō)的村村通自來(lái)水工程審計(jì)，除了審查資金來(lái)源、管理及使用情況外，還要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施流程，從項(xiàng)目的招投標(biāo)情況、材料使用情況、工程實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。類似這種工程審計(jì)項(xiàng)目，我們會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)工程師參與審計(jì)，審計(jì)過(guò)程中，工程師協(xié)同審計(jì)人員，對(duì)工程質(zhì)量、工程量計(jì)算、材料質(zhì)量等方面進(jìn)行專業(yè)審查，做到能發(fā)現(xiàn)這些方面存在的問(wèn)題，以確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

四、周先生來(lái)電：村賬審計(jì)機(jī)關(guān)能不能審計(jì)？

答：楊局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)如下：村的賬目也是應(yīng)該要接受審計(jì)監(jiān)督的。但根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督對(duì)象是國(guó)家行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)。村賬的審計(jì)應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)，我縣具體由縣財(cái)政部門(mén)和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)。

五、林小姐來(lái)電：企業(yè)請(qǐng)社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，我想了解一下社會(huì)審計(jì)與政府審計(jì)有什么不同？

答：楊局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)如下：政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督體系的組成部分，但兩者承擔(dān)的角色是不同的，在職能上也有著明顯的區(qū)別：社會(huì)審計(jì)是由中介組織--會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行的，是受托的有償?shù)膶徲?jì)，這樣的審計(jì)是企業(yè)行為，是通過(guò)審計(jì)勞動(dòng)提供服務(wù)取得報(bào)酬。如社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的單位依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的，所出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告接受審計(jì)機(jī)關(guān)的核查。

政府審計(jì)是由政府審計(jì)機(jī)關(guān)代表政府依法進(jìn)行的審計(jì)。主要獨(dú)立依法監(jiān)督檢查各級(jí)政府及其部門(mén)的財(cái)政收支及公共資金的收支、運(yùn)用情況。政府審計(jì)是通過(guò)審計(jì)監(jiān)督維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展是一種執(zhí)法行為，主要特點(diǎn)是具有法定性和強(qiáng)制性，擁有和管理國(guó)有資產(chǎn)的單位，都必須依法接受政府審計(jì)的監(jiān)督。

六、袁先生來(lái)電：審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督別人，那誰(shuí)來(lái)監(jiān)督審計(jì)部門(mén)？

答：楊局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)如下：審計(jì)部門(mén)監(jiān)督別人，自己也必須接受別人的監(jiān)督，審計(jì)干部不是活在真空里，如果不接受監(jiān)督，也可能出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，在這方面，我們自覺(jué)地接受和歡迎來(lái)自各方面的監(jiān)督。從惠東審計(jì)機(jī)關(guān)的情況來(lái)看，我覺(jué)得有以下幾個(gè)方面：

首先我們要接受人大常委會(huì)的監(jiān)督，我們每一個(gè)審計(jì)年度的審計(jì)工作報(bào)告，都要向人大常委會(huì)做專題報(bào)告，人大常委會(huì)的組成人員對(duì)我們的審計(jì)報(bào)告要進(jìn)行審議，作出審議意見(jiàn)，這是一個(gè)層次。

第二個(gè)，審計(jì)部門(mén)要接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，財(cái)政部門(mén)，以及我們上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這是第二層次。我們本身的財(cái)政收支，市審計(jì)局是定期來(lái)進(jìn)行審計(jì)的，因?yàn)槲覀儾豢赡茏约簩徸约?，我們要接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督，要接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督，因?yàn)槲覀兪穷A(yù)算管理的單位，預(yù)算經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況，財(cái)政部門(mén)也有權(quán)檢查我們，這是第二層次。

第三個(gè)層次，我想我們要接受新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督。

第四個(gè)層次，就是審計(jì)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人離任的時(shí)候，惠州市審計(jì)局，就是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)是要開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也就是講我們審計(jì)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部也不是說(shuō)走了就走了，也要有一個(gè)交待。

七、鄒先生來(lái)電：審計(jì)報(bào)告中公開(kāi)的問(wèn)題，有很多“老面孔”，您怎么看待這些屢審屢犯的問(wèn)題？如何整改落實(shí)？

答：楊局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)如下：審計(jì)報(bào)告年年出，每年既有以前沒(méi)發(fā)現(xiàn)過(guò)、現(xiàn)在才有的“新問(wèn)題”，也有“年年提、年年犯”的“老問(wèn)題”。久而久之，這些屢審屢犯、屢犯屢審的“老面孔”，難免會(huì)讓公眾產(chǎn)生“審計(jì)疲勞”。李克強(qiáng)總理曾用“牛皮癬”來(lái)比喻審計(jì)查出的這些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，極大地?fù)p害了政府的公信力。目前，一些單位整改問(wèn)題總停在就事論事的層面，未從制度、機(jī)制上查找癥結(jié)，完善制度，導(dǎo)致一些問(wèn)題屢審屢犯，屢改屢犯。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)推動(dòng)整改落實(shí)的聯(lián)動(dòng)合力仍有待加強(qiáng)，對(duì)整改不力單位的追責(zé)力度仍然不夠，這些問(wèn)題和不足，影響了審計(jì)工作實(shí)效。要解決這些問(wèn)題，我們認(rèn)為要從以下三個(gè)方面去抓：

一是提高重視，增強(qiáng)抓整改的主動(dòng)性

各被審計(jì)單位要深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)整改工作的重要性，不斷增強(qiáng)做好審計(jì)整改工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，要主動(dòng)研究存在問(wèn)題，逐一對(duì)照審計(jì)部門(mén)提出的要求，提出解決問(wèn)題的措施。既要及時(shí)整改具體問(wèn)題，又要善于分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，查找管理漏洞，通過(guò)建章立制防止問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，提高審計(jì)整改質(zhì)量。

二是加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)整改工作合力

要建立多部門(mén)分工協(xié)作的整改工作機(jī)制，確保整改工作落實(shí)到位。縣審計(jì)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議成員單位要圍繞審計(jì)整改的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤督辦、移送處理，加強(qiáng)通力合作?？h審計(jì)局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督辦，縣政府督查辦要對(duì)整改不力的單位和重要整改事項(xiàng)的加強(qiáng)督查，對(duì)審計(jì)移送事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)處理，及時(shí)回饋情況，形成部門(mén)合力推動(dòng)審計(jì)整改的工作機(jī)制。

三是嚴(yán)肅責(zé)任，推動(dòng)整改落實(shí)到位

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào)），明確規(guī)定被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，要切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，對(duì)重大問(wèn)題要親自管、親自抓；同時(shí)，被審計(jì)單位應(yīng)相應(yīng)建立審計(jì)整改責(zé)任制，將審計(jì)整改責(zé)任層層分解，推動(dòng)審計(jì)整改工作落實(shí)到位；各相關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)要對(duì)審計(jì)移送處理違法違紀(jì)問(wèn)題依法依紀(jì)作出處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果，也要對(duì)整改不到位、整改不力、屢審屢犯的單位，采取相應(yīng)的問(wèn)責(zé)措施。相信在各方的共同努力下，“屢審屢犯”問(wèn)題將逐步會(huì)被破解、消除。

八、李先生來(lái)電：在審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)該有法定程序上的要求吧？

答：楊局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)如下：分為6步：

第一步，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，只有列入了年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)才能開(kāi)展審計(jì)。

第二步，組成審計(jì)組，并在實(shí)施審計(jì)3日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。如遇特殊情況，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)人員可以直接持審計(jì)通知書(shū)實(shí)施審計(jì)。

第三步，審計(jì)實(shí)施。審計(jì)人員依法在被審計(jì)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，進(jìn)行審計(jì)取證。審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)人員的工作證件，并不得少于2人。

第四步，審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)。實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告（征求意見(jiàn)稿），并以審計(jì)機(jī)關(guān)的名義征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)（經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)人員的意見(jiàn)）。被審計(jì)單位收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn)；逾期視同無(wú)異議。對(duì)違規(guī)行為依法應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理處罰的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)起草審計(jì)決定書(shū)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)糾正、處理處罰或者追究責(zé)任的事項(xiàng)，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)起草審計(jì)移送處理書(shū)。

第五步，出具審計(jì)文書(shū)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核審理后，由審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定、出具審計(jì)移送處理書(shū)。審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效，一般應(yīng)于90日內(nèi)執(zhí)行完畢。

第六步，檢查審計(jì)決定執(zhí)行及整改情況。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)決定執(zhí)行情況進(jìn)行督促，逾期未執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)予以扣繳或采取其他處理措施；也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告反映問(wèn)題的整改情況在90日內(nèi)書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。