上期節(jié)目中，惠東縣海洋與漁業(yè)局局長劉文波做客惠東電臺，與聽眾進(jìn)行了交流和溝通，接通群眾來電8個，劉局長在節(jié)目中一一作了解答。現(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：
一、田先生來電：惠東港口已成南粵旅游區(qū)，但是整個海港雜亂無章，三無船只塞滿港灣，外來人員無處不在，存在嚴(yán)重治安隱患問題。還有三無船只竹排也到處堆放在港灣，這樣很影響旅游區(qū)的景觀，請劉局長為海港治理做出努力，讓惠東港口更美麗更規(guī)范！
答：劉局長回復(fù)如下：對于“三無” 船舶問題，縣委、縣政府一直高度重視，今年6月7日，我縣召開了清理取締海洋涉漁“三無”船舶專項行動工作部署會，印發(fā)了《惠東縣集中開展清理取締海洋涉漁“三無”船舶專項行動方案》，縣政府也與沿海各鎮(zhèn)（度假區(qū)）（包括港口度假區(qū)）簽訂了責(zé)任書，沿海各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并制訂工作方案。目前，我縣清理取締海洋涉漁“三無”船舶工作正在緊鑼密鼓的深入開展中，同時，我局也相應(yīng)成立了3個工作組，全力推進(jìn)涉漁“三無“船舶整治工作；今年我縣清理取締涉漁“三無“船舶目標(biāo)任務(wù)是實現(xiàn)三個100%（即外地船、膠管船和泡沫船100%取締），實現(xiàn)本年度全縣海洋涉漁“三無”船舶減少40%的目標(biāo)。截止今年7月31日，我縣共清理海洋涉漁“三無”船舶3006艘（其中主動上交減船的有277艘，“生計”船舶登記造冊2729艘），完成77%。
下來，我們要加強(qiáng)對全縣廣大漁民群眾的宣傳教育，不斷提高群眾的法治意識。要堅決防止清理取締后的死灰復(fù)燃，要抓緊建立完善漁民低保、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、困難補(bǔ)助等相關(guān)保障措施，保障漁民群眾基本生活;要積極探索建立“疏堵結(jié)合”的清理取締長效機(jī)制，從根本上解決問題。切實加強(qiáng)日常巡查，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、取締一起，使全縣漁業(yè)管理工作逐步邁入法制化、規(guī)范化軌道。
二、許先生來電：對電、毒、炸魚這樣破壞漁業(yè)資源的違法行為是怎么處理的？
答：劉局長回復(fù)如下：對于這種違法違規(guī)的捕撈行為，我們堅決予以取締。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十條規(guī)定：禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。若違反上述規(guī)定的，根據(jù)《漁業(yè)法》第三十八條規(guī)定，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。任何人在海上發(fā)現(xiàn)電、炸、毒等違法行為的，可以向惠東漁政大隊舉報，舉報電話：8563733。
三、梁小姐來電：想了解一下有沒有規(guī)定哪些漁具禁止使用？如果違反的話，會受到什么處罰？
答：劉局長回復(fù)如下：關(guān)于漁具使用問題，我們是有規(guī)定的，一般使用小于最小網(wǎng)目尺寸39毫米的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例，就屬于違反規(guī)定了，對于違反規(guī)定的行為我們采取沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、李小姐來電：想申請海域使用權(quán)證書，請問辦證程序是怎樣的？到時需要提交什么材料？
答：劉局長回復(fù)如下：根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》和《廣東省海域使用管理規(guī)定》，我局將嚴(yán)格按照惠東縣海洋功能區(qū)劃進(jìn)行用海審批。海域使用權(quán)證書辦證程序如下：用海單位（個人）向縣局提出用海意向→領(lǐng)取申請表、提供所需材料→受理審核→實地勘察→公示→上報政府依法審批→公告→繳納海域使用金→頒發(fā)海域使用證。
（1）養(yǎng)殖用海（含旅游、娛樂用海）需要提交的材料：1、個人（單位）提交申請書；2、法人代表或個人身份證復(fù)印件；3、營業(yè)執(zhí)照及機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；4、辦理旅游、娛樂用海項目的，還必須提供用海域論證報告表。
（2）其他用海辦證需要提交的材料：1、個人（單位）提交申請書；2、法人代表或個人身份證復(fù)印件；3、營業(yè)執(zhí)照及機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；4、立項批文；5、銀行資信證明；6、項目可行性報告；7、用海論證報告；8、用海環(huán)境評估報告。
五、馬先生來電咨詢：想申報休閑漁業(yè)，相關(guān)休閑漁船怎么辦證，具體有什么辦理程序？
答：劉局長回復(fù)如下：根據(jù)《廣東省休閑漁業(yè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，第一，休閑漁船必須是合法的捕撈漁船或者捕撈輔助船，那么什么叫合法的捕撈漁船呢？合法的捕撈漁船必需同時持有有效的漁業(yè)船舶檢驗證書、有效的漁業(yè)船舶所有權(quán)證書、有效的漁業(yè)船舶登記證書、有效的漁業(yè)捕撈許可證書（這里說明一下，輔助船是沒有這個證的）；第二，漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照休閑漁業(yè)區(qū)實際情況以及休閑漁業(yè)船舶的技術(shù)條件核定載客人數(shù)上限。第三，經(jīng)營休閑單位必須在我縣或以上漁業(yè)行政主管部門登記的從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)的法人。個人和未經(jīng)登記的其他組織不得擅自從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)。第四，經(jīng)營單位必須具備以下條件：①在海域從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)的，注冊資金不得低于300萬元人民幣；②工商登記的經(jīng)營范圍包含休閑旅游業(yè)務(wù)，或具有旅游行政管理部門簽發(fā)的資格證書；③設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)并配備人員，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施；④具有可供休閑漁業(yè)船舶安全靠泊和上下游客的碼頭及其他安全、環(huán)保附屬設(shè)施；⑤具有明確的休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)項目和內(nèi)容。
目前我局正聘請具有資質(zhì)單位編制《惠東縣休閑漁業(yè)總體規(guī)劃》，下來具體經(jīng)營條件的單位可以按規(guī)劃來申報經(jīng)營。
六、吳小姐來電：近段時間在西子湖畔看到，說西枝江這里捕魚，捕到的大多都是清道夫，也稱垃圾魚，聽說是外來物種，這種魚會吸食魚卵，對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞，請問貴局準(zhǔn)備怎么處理？
答：劉局長回復(fù)如下：有關(guān)網(wǎng)站網(wǎng)民反映的西枝江捕到的大多都是清道夫這個問題，我們局也有關(guān)注。清道夫魚屬于鲇魚科，原產(chǎn)地是南美洲（巴西、委內(nèi)瑞拉），由于是外來物種，目前在國內(nèi)還沒有天敵，在江河中很容易大量繁殖，會威脅本地魚類的生存，破壞生態(tài)鏈。幾乎只要有水就能存活。下來，我局將從以下幾方面加強(qiáng)江河生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
一是加強(qiáng)宣傳。開展放生知識的科普宣傳，在縣城主要路段大型LED屏宣傳禁止放生外來物種，以擴(kuò)大社會影響，廣泛提高公眾意識，普及水生生物資源養(yǎng)護(hù)知識，防止放流外來種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種等對生物多樣性、遺傳多樣性和水域生態(tài)系統(tǒng)造成危害。通過在西枝江現(xiàn)場設(shè)置展板，水生生物標(biāo)本和實物展示，發(fā)放科普宣傳手冊，安排專業(yè)人員進(jìn)行講解和答疑等多種形式向廣大群眾進(jìn)行宣傳。
二是加強(qiáng)巡查。加強(qiáng)與西枝江公園管理處的溝通協(xié)調(diào)，在農(nóng)歷初一、十五組織聯(lián)合巡查、加大執(zhí)法力度，對違反增殖放流規(guī)定的進(jìn)行阻止、宣傳教育，重點打擊販賣、放生外來物種等不符合生態(tài)要求的水生生物物種進(jìn)行增殖放流的行為。
三是規(guī)范放流活動。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《水生生物增殖放流管理規(guī)定》，制定年度放流計劃，重點選擇西枝江華僑城河段水域，合理安排放流物種和規(guī)模，科學(xué)開展放流工作。進(jìn)一步增加西枝江水生物種的數(shù)量和種類，廣泛動員發(fā)動群眾，提高公眾參與增殖放流活動。同時，要求市民按規(guī)定在放生前將水生物送到漁業(yè)部門報備和檢疫。
在此，我們呼吁市民放生應(yīng)注意以保護(hù)生態(tài)為基礎(chǔ)，切不可將“清道夫”“巴西龜”等不適合放生的物種放到自然流域，否則有可能對放生地環(huán)境以及本土物種產(chǎn)生滅絕性危害。群眾如果捕獲 “清道夫”魚，最好處理掉并報告漁政部門，不要再投回河里。
七、嚴(yán)先生來電詢問：我縣海域亂圍亂占、圍填?，F(xiàn)象時有發(fā)生，請問你們是如何處理的呢？
答：劉局長回復(fù)如下：由于我縣漁民群眾“門前海，祖宗?！钡膫鹘y(tǒng)觀念根深蒂固，“有償用海、依法用?！币庾R較差，亂圍亂占、圍填?，F(xiàn)象確實時有發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》第三條規(guī)定：“海域?qū)儆趪宜?，國?wù)院代表國家行使海域所有權(quán)。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域?！蓖瑫r，第四十二條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用海域的，責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，進(jìn)行圍海、填?；顒拥?，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款?！?span lang="EN-US">
為了維護(hù)國家海洋權(quán)益和漁民群眾的切身利益，我們主要在以下幾方面下功夫：一是通過開展休漁放生節(jié)、海洋宣傳日等宣傳活動，大力宣傳《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海島保護(hù)法》、《海域法》等法律法規(guī)，提高漁民群眾的海洋國土意識。二是加強(qiáng)海監(jiān)監(jiān)察力度，特別是加大對旅游用海、傾廢用海、圍填海等用海項目的檢查力度，規(guī)范了用海秩序。三是加強(qiáng)海域綜合整治。今年我們聯(lián)合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門投入大量資金和人力物力在考洲洋海區(qū)、巽寮海區(qū)、鹽洲海區(qū)和考洲洋海區(qū)開展了沿岸沙灘圍欄和定置網(wǎng)清拆行動。清拆了沙灘圍欄
八、左小姐來電：今年4月初到惠東港口海邊游玩，遇到“藍(lán)眼淚”，后來從網(wǎng)上了解到是赤潮現(xiàn)象，我縣從2月份起持續(xù)發(fā)生赤潮，那是不是說我們惠東的海水受到污染了？
答：劉局長回復(fù)如下： “藍(lán)眼淚”其實就是夜光藻引起的赤潮。夜光藻屬無毒赤潮藻，在海面大量聚集時，白天海水呈橘紅色或粉紅色，夜間受外界刺激時其體內(nèi)發(fā)光顆粒會發(fā)出熒光，當(dāng)大量的夜光藻聚集發(fā)光時便會出現(xiàn)海水變藍(lán)的景象。
你所說的從今年2月份起，我縣海域持續(xù)發(fā)生赤潮是客觀事實。從2月17日起到5月9日，我縣局部海域持續(xù)發(fā)生由紅色赤潮藻、中肋骨條藻和夜光藻交替或共同引起的赤潮。這三種藻均無毒，是廣東海域常見赤潮藻。赤潮發(fā)生期間，市縣海洋漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門連續(xù)對海區(qū)海水水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，結(jié)果顯示海水常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)無異常；赤潮沒有給沿海居民生產(chǎn)生活造成影響，漁業(yè)生產(chǎn)情況正常。惠東海域海水沒有受到污染。
一直以來，我局高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，采取了嚴(yán)控陸源污染物排海、加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測評價、重點海域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等手段保護(hù)海洋環(huán)境。近年來，我縣海洋生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良，近岸海域海水水質(zhì)全省前列，海洋生物多樣性保持穩(wěn)定。
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