上期節(jié)目中，惠東縣移民辦主任黎華強做客惠東電臺，與聽眾進行了交流和溝通，接通群眾來電11個，黎主任在節(jié)目中一一作了解答。現(xiàn)將有關情況回復如下：
一、黃先生來電：水庫移民后期扶持的范圍是什么？
答：黎主任回復如下：根據(jù)廣東省大中型水庫農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法規(guī)定，我縣從2006年起實施水庫移民后期扶持政策，其范圍是：在我縣安置的農(nóng)村移民（即戶籍為農(nóng)業(yè)戶口的水庫移民），包括2006年6月30日前已搬遷的水庫移民，以2006年6月30日在冊的戶籍人口核定為現(xiàn)狀人口，具有下列情形之一的，核定登記為扶持人口：具有安置地農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代（含依法收養(yǎng)的）；具有安置地農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代娶進或入贅的農(nóng)業(yè)人口；戶口臨時轉(zhuǎn)出的現(xiàn)役士兵、在校大中專學生、勞教勞改人員；自行搬遷到安置地以外（投親靠友）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民后代。
二、鄒先生來電：水庫移民后期扶持的標準和期限是什么？
答：黎主任回復如下：根據(jù)廣東省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法文件規(guī)定，大中型水庫移民后期扶持的標準是對納入扶持范圍的移民每年每人補助標準為600元。扶持期限是：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；2006年7月1日以后搬遷的符合扶持范圍的水庫移民原遷人口，自完成搬遷之日起扶持20年。
三、黃小姐來電：為什么將扶持范圍界定為農(nóng)村移民？
答：黎主任回復如下：我們把水庫的移民后期扶持范圍界定為農(nóng)村移民，主要是如下三方面的因素。一是水庫移民中絕大多數(shù)是農(nóng)村移民；二是農(nóng)村移民失去了部分賴以生存的土地，目前生產(chǎn)生活仍很困難，是當?shù)剞r(nóng)村的主要貧困群體，而對非農(nóng)業(yè)移民中的困難家庭，符合條件的可以納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍；三是中央把“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”工作放在我國經(jīng)濟工作中的重中之重，“三農(nóng)”工作中難點和重點之一是水庫農(nóng)村移民。因此，水庫移民后期扶持范圍界定為農(nóng)村移民。
四、鐘先生來電：為什么要對
答：黎主任回復如下：根據(jù)粵府〔2006〕115號文件精神，對2006年6月30日以前大中型水庫移民后期扶持人數(shù)一次核定，不再調(diào)整，是基于如下三方面的因素：一是2006年6月30日以前已經(jīng)搬遷的水庫移民數(shù)量龐大，且歷史沿革較長，本著以人為本的原則，中央同意按照繁衍至今的現(xiàn)狀人口予以核定；二是扶持人數(shù)相對穩(wěn)定，便于管理和操作；三是有利于統(tǒng)一全國、全省水庫移民后期扶持政策，保證后期扶持資金實施總量包干管理。
五、賴先生來電：哪些移民人口不能核定登記為扶持人口？
答：黎主任回復如下：在水庫移民后期扶持人口界定中，有下列情形之一的，不能核定登記為扶持人口：一是2006年6月30日前已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原遷移民和移民的后代；二是原遷移民和移民的后代出嫁或入贅到非移民戶的；三是為安置農(nóng)村移民調(diào)出土地的原住人口；四是水庫淹沒影響的城市、集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專項設施遷改建新址占地涉及的征地拆遷人口；五是淹地不淹房，沒有動遷而僅作生產(chǎn)安置的人口。以上這五類都不能核定為扶持人口。
六、黃先生來電：為什么轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入扶持范圍？
答：黎主任回復如下：在水庫建設移民搬遷時，搬遷的人群中有農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口。但后期扶持只把農(nóng)業(yè)人口列入扶持范圍主要是由于非農(nóng)業(yè)戶口的移民曾經(jīng)享受過農(nóng)業(yè)戶口享受不到的政策、福利待遇，性質(zhì)上與農(nóng)業(yè)戶口的移民有本質(zhì)的區(qū)別。處于公平公正的考慮，中央規(guī)定，此次后期扶持政策調(diào)整不再將其納入扶持范圍。非農(nóng)業(yè)移民中的困難家庭（低于全省城鎮(zhèn)居民最低生活保障線），可以按照有關規(guī)定將符合條件的納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。
七、謝先生來電：有些地方直補到人，有些地方采取項目扶持，為什么我縣要采用項目扶持？
答：黎主任回復如下：根據(jù)國發(fā)〔2006〕17號文件精神，后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個人的應盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助，也可以實行項目扶持，用于解決移民群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，還可以采取兩者結(jié)合的方式。具體方式由地方各級人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾意見的基礎上確定，我們縣于2006年對全縣移民作了全面的民意調(diào)查，絕大多數(shù)的移民村選了“項目扶持”。因此，我們惠州包括我縣采用了項目扶持，那么通過采取項目扶持的方式，從我縣情況來看，真真正正解決了我們移民迫切需要解決的生產(chǎn)生活突出問題，如危房改造和飲水安全、交通道路、農(nóng)田水利、文化室等基礎設施，也改變了我們移民村的面貌。
八、藍先生來電：項目扶持的具體做法是什么？
答：黎主任回復如下：根據(jù)粵移〔2007〕2號文件精神，項目扶持的主要做法是：選擇“項目扶持”方式的移民村，移民住房建設及村內(nèi)公共基礎設施和服務項目建設按下列原則安排：
（1）以移民自然村為基本單元，因地制宜地安排后期扶持項目和資金。以尊重自然村大多數(shù)移民和村民群眾的意愿為前提，組織編制該村項目扶持的建設方案，并將其納入縣級政府編制的后期扶持、基礎設施和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
（2）優(yōu)先安排尚未進行“一村一策”住房建設及村內(nèi)公共基礎設施和公共服務項目建設的移民村，以自然村為基本單元安排的資金，按統(tǒng)籌10年后期扶持資金即人均 6000元的標準控制。其中：直補到人的建房資金不少于60 %，其余補助到村，由自然村統(tǒng)一組織管理，用于解決村內(nèi)公共基礎設施和服務設施問題(包括通水，通電、排水道、村內(nèi)道路、平整宅基地、文化室，村信息化建設項目、綠化美化等)。
（3）優(yōu)先安排危房、泥磚房比例大；移民群眾思想統(tǒng)一，積極性高，自籌資金落實；新村建設規(guī)劃方案可行，較早提出申請的移民村。
（4）已實施“一村一策”住房建設及村內(nèi)公共基礎設施和公共服務項目，但各級政府補助資金到戶部分人均未達到60%(即3600元)標準的移民，可補足差額部分。其村內(nèi)公共基礎設施和公共服務項目可在《庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和經(jīng)濟發(fā)展計劃》中正常安排。
（5）移民五保戶的住房補助資金可結(jié)合村內(nèi)公共基礎設施和公共服務項目統(tǒng)一安排，原則上按每人8000元的標準，解決住房問題。
（6）水庫移民住房建設資金的安排以2007年為起點，計劃資金安排每推遲一年每人每年增加100元，增加部分資金在村內(nèi)公共基礎設施和公共服務項目資金中調(diào)配，村內(nèi)公共基礎設施和公共服務項目資金中調(diào)配后的差額部分在《庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和經(jīng)濟發(fā)展計劃》資金中補足。
九、肖先生來電：我縣對后期扶持資金管理有哪些具體規(guī)定？
答：黎主任回復如下：后期扶持資金作為政府性基金，按照“收支兩條線”原則納入省級財政預算管理。一是建立健全規(guī)章制度，強化監(jiān)督。二是移民管理機構(gòu)建立專門的財務管理機構(gòu)，配備專門的財務會計人員。三是移民管理機構(gòu)建立移民個人或家庭檔案，以及對移民發(fā)放資金的賬冊和賬戶，確保后期扶持基金按規(guī)定用途使用，嚴禁擠占、截留和挪用。四是財政、審計和移民管理機構(gòu)按職責分工，加強對后期扶持資金使用的監(jiān)督和管理，不定期對移民后期扶持資金使用情況進行檢查、審計，以確保資金合理使用。五是嚴格遵守“三公開兩監(jiān)督一公布”規(guī)定，即移民行政管理機構(gòu)每年要將所有的扶持項目、資金安排和實施結(jié)果在政府網(wǎng)站上公開，在移民村張榜公布，接受各級人大代表和移民群眾監(jiān)督。
十、王先生來電：請問我縣對小型水庫移民如何進行后期扶持？
答：黎主任回復如下：根據(jù)《關于印發(fā)〈廣東省小型水庫移民后期扶持計劃項目管理暫行辦法〉的通知》（粵水移民〔2012〕22）號文件精神，小型水庫移民后期扶持補助標準為每人每年600元；扶持期限為：2006年6月30日前搬遷的小型水庫移民現(xiàn)狀人口，自2006年7月1日起扶持20年；2006年7月1日以后搬遷的小型水庫移民原遷人口，自完成搬遷之日起扶持20年。
對小型水庫移民人口核定與后期扶持資金分配方面也作了規(guī)定：2006年6月30日前已搬遷的現(xiàn)狀人口由省水庫移民工作局組織各市、縣核查，報省政府一次核定，不再調(diào)整。2006年7月1日后新建小型水庫移民原遷人口，由各市、縣每年核定一次，經(jīng)省水庫移民工作局復核后報省政府批準。省財政以省政府核定或批準的小型水庫移民人數(shù)為依據(jù)，分配后期扶持資金到各地級以上市。
小型水庫移民后期扶持按照總體規(guī)劃、一村一策、分步實施的原則統(tǒng)一實行項目扶持。具體為：統(tǒng)籌前10年后期扶持資金的60％（即3600元）用于移民住房改造；統(tǒng)籌前10年后期扶持資金的40％（即2400元）由村統(tǒng)籌用于移民村道路、飲水安全、供電、小型農(nóng)田水利、通信、生態(tài)與環(huán)境保護等公共基礎設施建設。
十一、張先生來電：關于2007年3月出生的小孩，縣移民辦不能列入后期扶持，是什么原因？
答：黎主任回復如下：根據(jù)廣東省大中型水庫農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法第三條第（二）點的時限劃分：以2006年6月30日在冊的戶籍人口核定為現(xiàn)狀人口，才可以列入扶持范圍。而您小孩在2006年6月30日后出生的，因此不能納入后期扶持，請您理解支持好嗎？
