節(jié)目中，惠東縣國土資源局副局長何志生做客惠東電臺，與聽眾進行了交流和溝通，接通群眾來電11個，何副局長在節(jié)目中一一作了解答。現(xiàn)將有關(guān)情況回復如下：
一、吳先生來電咨詢：什么叫做土地確權(quán)？
答：何副局長現(xiàn)場回復如下：所謂土地確權(quán)是指國家所有和農(nóng)民集體所有兩種，即根據(jù)1995年3月11日國家土地管理局[1995]國土地籍字第26號的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》文件，確定土地所有權(quán)和使用權(quán)，該文件有具體的規(guī)定哪些土地屬國家所有，哪些屬農(nóng)民集體所有。例如國家建設(shè)征用的土地，屬于國家所有；土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有權(quán)證的土地，屬于農(nóng)民集體所有;實施《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》時確定為集體所有的土地，屬農(nóng)民集體所有。
二、鄭小姐來電咨詢：宅基地是否可以轉(zhuǎn)讓？
答：何副局長現(xiàn)場回復如下：目前，法律和政策明確允許宅基地使用權(quán)人在集體土地上建設(shè)的房屋可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部符合條件的農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)。鑒于農(nóng)村房屋所有權(quán)變更登記對權(quán)利人身份的限制，在國家關(guān)于集體土地流轉(zhuǎn)政策未明確前，宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，不予辦理轉(zhuǎn)讓登記。
三、馮先生來電咨詢：政府征收農(nóng)民土地補償有無統(tǒng)一標準？為什么有的地方多，有的地方少？
答：何副局長現(xiàn)場回復如下：我縣土地征收補償標準為《關(guān)于印發(fā)廣東省征地補償保護標準（2016年修訂調(diào)整）的通知》（粵國土資規(guī)字【2016】1號），留用地、青苗及地上附著物補償標準為《惠州市集體土地征收與補償暫行辦法》（惠府[2017]189號文）及《惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)惠東縣集體土地征收與補償實施細則的通知》（惠東府〔2018〕61號）。根據(jù)省國土資源廳對于我縣各鎮(zhèn)的地區(qū)分類，分為六類（平山、吉隆、大嶺、黃埠、稔山、平海、港口、巽寮、鐵涌）七類（白花、梁化、多祝）八類（安墩、高潭、寶口、白盆珠），不同的地區(qū)補償標準有所不同。
在土地征收補償工作中，不同地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展不同等原因，土地及留用地補償采用的標準不同，青苗及附著物補償采用的標準相同。市民具體可在惠東縣人民政府官網(wǎng)縣國土資源局頻道查看相關(guān)補償規(guī)定。
四、雷小姐來電咨詢：40年產(chǎn)權(quán)的商鋪，土地證到期后怎么辦？
答：何副局長現(xiàn)場回復如下：根據(jù)1990年5月19日國務(wù)院令第55號發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條：土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定的第4點：商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年。即目前，相關(guān)規(guī)定商鋪最高土地使用年限40年。
按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的第二十二條規(guī)定，如果40年產(chǎn)權(quán)的商品房土地證到期，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當最遲于屆滿前一年申請續(xù)期，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照規(guī)定未獲批準的，土地使用權(quán)由國家無償收回。
五、吳小姐來電咨詢：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，群眾要去哪里申請不動產(chǎn)登記？新證和老證有什么不同？
答：何副局長現(xiàn)場回復如下：關(guān)于申請不動產(chǎn)登記的問題，分三種情況：
（一）純土地和自建房，需首先到轄區(qū)國土資源所申請辦理權(quán)籍調(diào)查，不動產(chǎn)權(quán)籍成果完成后，屬純土地的，直接到轄區(qū)國土資源所辦理不動產(chǎn)登記。平山縣城范圍內(nèi)屬自建房的，到縣行政服務(wù)中心申請辦理轉(zhuǎn)讓、贈與、繼承、變更等業(yè)務(wù)，到平山國土資源所申請辦理抵押、換證等業(yè)務(wù)；其余各鎮(zhèn)（含街道、管委會）分別到轄區(qū)國土資源所和房管所辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
（二）商品房類（二手房），已有權(quán)籍成果庫的，平山縣城范圍內(nèi)的到縣行政服務(wù)中心申請辦理轉(zhuǎn)讓、贈與、繼承、變更等業(yè)務(wù)，到轄區(qū)房管所辦理抵押、換證等業(yè)務(wù)；其余各鎮(zhèn)（含街道、管委會）均到轄區(qū)房管所申請辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
（三）已辦理首次確權(quán)登記的商品房類（一手房），直接到轄區(qū)房管所申請辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
關(guān)于新不動產(chǎn)權(quán)證書和原產(chǎn)權(quán)證書的區(qū)別，原產(chǎn)權(quán)證書是單純的土地使用權(quán)或者房屋所有權(quán)，不動產(chǎn)權(quán)證書是房地權(quán)利合一的證書，按照國家“不變不換，繼續(xù)有效”的原則，權(quán)利不變動，證書不更換。
六、張小姐來電：拆舊復墾工作如何保障農(nóng)民權(quán)益，不發(fā)生強行拆遷現(xiàn)象？
答：何副局長現(xiàn)現(xiàn)場回復如下： 農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復墾工作是我省為了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出臺的一項創(chuàng)新政策，主要是通過對農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地實施整治復墾為農(nóng)用地，將騰退出來的建設(shè)用地指標在優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要后，節(jié)余部分以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。復墾指標收益扣除成本后，凈收益按照一定比例返還縣、鎮(zhèn)、村集體和農(nóng)戶，并主要歸村集體和農(nóng)戶，讓退地農(nóng)戶得實惠，為脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累資金。
關(guān)于拆舊復墾工作如何保障農(nóng)民權(quán)益，不發(fā)生強行拆遷現(xiàn)象，省政府印發(fā)的工作方案明確要充分尊重農(nóng)民意愿，不得強行拆遷，切實保護農(nóng)民集體土地所有權(quán)和房屋所有權(quán)，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。在實際工作中，首先要農(nóng)戶等土地使用權(quán)人主動提出拆舊意愿，并經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府還要組織實地踏勘，測繪結(jié)果經(jīng)土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、相鄰關(guān)系人、村委會等簽字確認，有關(guān)拆舊、復墾面積情況和復墾規(guī)劃、驗收情況也將按要求進行公示，以充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益。
七、黃小姐來電：請問鄉(xiāng)鎮(zhèn)里蓋的小區(qū)買了之后能確權(quán)嗎？合法權(quán)益能夠保障嗎？
答：何副局長現(xiàn)場回復如下：2016年1月1日，國家公布并實施《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)里蓋的小區(qū)，若建設(shè)符合相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《實施細則》第三十五條申請國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的，應(yīng)當提交下列材料：（一）不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料；（二）建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；（三）房屋已經(jīng)竣工的材料；（四）房地產(chǎn)調(diào)查或者測繪報告；（五）相關(guān)稅費繳納憑證；（六）其他必要材料。這位朋友，你可以按照要求申請不動產(chǎn)權(quán)證登記，使權(quán)益受到合法的保障。
小產(chǎn)權(quán)房，是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，又叫“小產(chǎn)權(quán)房”?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。
如果發(fā)現(xiàn)違法用地行為，我們基層國土所會及時制止、責令限期改正，并由國土所向鎮(zhèn)政府、縣局報告，由縣局執(zhí)法大隊及時立案查處，并督辦屬地鎮(zhèn)政府落實違法用地整改工作。
近年來，在縣委、縣政府及市國土局正確領(lǐng)導下，在縣級有關(guān)職能部門的大力支持和配合下，全縣上下始終站在維護全縣、全市發(fā)展大局和人民根本利益的高度，以重拳出擊、鐵腕治違的決心，對違法用地行為保持高壓打擊態(tài)勢。通過衛(wèi)星遙感、群眾舉報和土地巡查等手段，及時發(fā)現(xiàn)和查處了一批違法違規(guī)用地行為，有效規(guī)范了我縣用地管理秩序。下來，將持續(xù)強化依法管地用地意識，切實履行守土職責，痛下決心，敢于亮劍，真抓實干，堅決打好違法違規(guī)用地查處整改攻堅戰(zhàn)，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的用地支撐。
八、林先生來電：請問現(xiàn)在權(quán)籍調(diào)查需要多長時間？權(quán)籍調(diào)查的流程是怎樣？
答：何副局長現(xiàn)場回復如下：權(quán)籍調(diào)查分為以下幾種情況：
（1）商品房抵押登記及存量房轉(zhuǎn)移登記無需辦理權(quán)籍調(diào)查。
（2）商品房初始登記、預告預抵權(quán)籍調(diào)查需10個工作日；自建房、純土地權(quán)籍調(diào)查需15個工作日。
（3）商品房權(quán)籍調(diào)查由我局測繪隊受理，出圖及系統(tǒng)入庫；自建房、純土地權(quán)籍調(diào)查由國土所受理，進行地籍調(diào)查后至測繪隊審查，由測繪隊派件至測繪公司進行測繪，最后由測繪隊出圖及審核入庫。
九、鄭先生來電：請問什么樣的土地是閑置土地？
答：根據(jù)《閑置土地處置辦法》第二條的規(guī)定，閑置土地包括兩種情形：一是國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過有償使用合同或者劃撥決定書約定的動工期限滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地;二是已動工開發(fā)但投資額不足總投資額的25%或者已動工面積不足應(yīng)動工面積1/3，中止建設(shè)滿一年的，可以認定為閑置土地。已動工開發(fā)，是指在依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢；使用樁基的項目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項目，地基施工完成三分之一。
經(jīng)認定屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成動工開發(fā)延遲的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當向國土部門提供土地閑置原因說明材料，經(jīng)審核屬實的，簽訂補充協(xié)議，給予延長動工開發(fā)，動工開發(fā)期限最長不得超過一年。屬于企業(yè)自身原因造成的未動工開發(fā)滿一年的，經(jīng)本級人民政府批準后，按土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費。未動工開發(fā)滿兩年的，經(jīng)本級人民政府批準后，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。
十、廖先生來電：申請臨時使用土地需要準備哪些材料？怎么辦理？
答：何副局長現(xiàn)場回復如下：根據(jù)《廣東省國土資源廳關(guān)于加強臨時用地管理的通知》規(guī)定，建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查和搶險救災需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，由縣級人民政府土地行政主管部門批準。其中，占用基本農(nóng)田的須由省國土資源廳批準。因此，對于想要申請臨時使用土地的申請人，應(yīng)向管轄該地塊的國土部門提出臨時使用申請，提交的材料包括：臨時用地呈批表、申請書、租地合同書、租金或臨時使用土地補償?shù)瓤铐椄肚鍛{證、營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、法人代表證明書、臨時用地紅線圖和規(guī)劃地類圖、到期清場退地承諾書等其他與用地項目相關(guān)材料。同時，占用林地還要取得林業(yè)部門臨時用林許可，占用農(nóng)用地還需要編制土地復墾方案、繳納復墾保證金。
國土部門在收到臨時用地申請材料后，對符合申請條件的，經(jīng)有關(guān)會議討論通過后，由國土部門頒發(fā)《土地臨時使用證》。
十一、葉小姐來電：征地補償款是不是全部給農(nóng)民?
答：現(xiàn)場回復如下：征地補償款包括土地補償款、安置補助費、地上附著物及青苗補償費。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗所有者所有。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被征地農(nóng)民。
