惠東府辦〔2022〕10號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽竂、港口、九龍峰管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：
《惠東縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)十一屆21次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣應(yīng)急管理局反映。
惠東縣人民政府辦公室
2022年9月4日
惠東縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
第一章 總則
一、編制目的
完善惠東縣森林防滅火工作體制機(jī)制，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)撲救，積極消滅”的森林防滅火工作方針，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一、科學(xué)有效的方式處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《惠州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《惠州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于惠東縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，以及相鄰縣（區(qū)）發(fā)生的對(duì)惠東縣造成較大威脅的森林火災(zāi)應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)工作。
四、工作原則
?。ㄒ唬┮匀藶楸荆踩谝?。處置森林火災(zāi)，要堅(jiān)持“周密組織，科學(xué)撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，科學(xué)組織經(jīng)過(guò)森林撲火培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)和義務(wù)森林消防隊(duì)員上山撲火，嚴(yán)禁組織婦、幼、老、弱、病、殘人員直接參加一線火場(chǎng)撲救，確保不發(fā)生撲火人員傷亡事故。
?。ǘ┙y(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。森林火災(zāi)處置按照屬地指揮的原則，設(shè)置森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮官。森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮官由縣森林防滅火指揮部總指揮指定的人員擔(dān)任，必須配備熟悉撲火工作的有關(guān)人員組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部堅(jiān)持統(tǒng)一指揮的原則，撲火現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，參與撲火的各部門(mén)人員必須聽(tīng)從指揮部的統(tǒng)一安排，不得多頭指揮。必要時(shí)，縣森林防滅火指揮部根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作的需要，給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和支持。
?。ㄈ└魉酒渎殻f(xié)作。本預(yù)案涉及的縣直有關(guān)單位，應(yīng)根據(jù)本單位在森林防滅火工作中履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切配合，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)做出快速應(yīng)急反應(yīng)。
第二章 組織體系與職責(zé)
一、縣森林防滅火指揮部
惠東縣森林防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣森防指揮部）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防火和撲火工作，不代替縣政府有關(guān)職能部門(mén)的森林防滅火工作職責(zé)。主要職責(zé)是：
（一）研究部署全縣森林防滅火工作；
?。ǘ┲笇?dǎo)協(xié)調(diào)一般以上森林火災(zāi)及其他需要縣森防指揮部響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救工作；
（三）監(jiān)督檢查各地各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市森防指揮部和縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況；
?。ㄋ模┙M織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理以及掛牌督辦工作；
?。ㄎ澹┩瓿墒猩址罍缁鹬笓]部和縣委、縣政府交辦的其他森林防滅火工作。
縣森防指揮部設(shè)總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縣森防指揮部工作。總指揮負(fù)責(zé)全縣森林防滅火全面工作；常務(wù)副總指揮協(xié)助總指揮完成全縣森林防滅火工作，總指揮不在場(chǎng)時(shí)，履行總指揮職責(zé)；副總指揮協(xié)助總指揮完成全縣森林防滅火工作。
總 指 揮：縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)。
常務(wù)副總指揮：縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)。
副 總 指 揮：副縣長(zhǎng)（分管林業(yè)）。
成 員：縣政府辦，縣委宣傳部，縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣科工信局、縣公安局、縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣氣象局、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)。
縣森防指揮部成員是縣森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分。各成員根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作順利完成。各成員主要職責(zé)是：
縣政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)進(jìn)行森林火災(zāi)的撲救工作。
縣應(yīng)急管理局：組織、指導(dǎo)全縣森林消防工作規(guī)劃編制工作并推進(jìn)落實(shí)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)撲救工作，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍和縣森防指成員參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與我縣森林火災(zāi)撲救工作；組織、指導(dǎo)開(kāi)展全縣森林防滅火督導(dǎo)檢查和考核工作；組織、指導(dǎo)全縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制和演練工作；負(fù)責(zé)全縣森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，統(tǒng)一發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警、火災(zāi)信息，適時(shí)組織全縣森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判；統(tǒng)一建設(shè)和管理全縣林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林防滅火通信平臺(tái)、野外氣象因子采集平臺(tái)、森林航空消防等基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)全縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)全縣鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍或村級(jí)半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)全縣森林航空消防協(xié)調(diào)保障和森林航空消防基地工作，指導(dǎo)臨時(shí)起降點(diǎn)的建設(shè)與維護(hù)；負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)信息、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)全縣森林消防專(zhuān)業(yè)救援車(chē)輛購(gòu)置審批和信息管理；負(fù)責(zé)編制全縣森林火災(zāi)撲救、裝備裝具和物資保障經(jīng)費(fèi)，納入政府財(cái)政預(yù)算；指導(dǎo)全縣開(kāi)展森林防滅火新技術(shù)、裝備推廣應(yīng)用和戰(zhàn)技術(shù)培訓(xùn)；承擔(dān)縣森防指揮部日常工作；森林火警“12119”報(bào)警電話設(shè)在應(yīng)急管理部門(mén)；參與配合森林防滅火邊界聯(lián)防工作。
縣林業(yè)局：組織、指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地、森林公園、自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；負(fù)責(zé)落實(shí)全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全縣森林火災(zāi)防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)全縣各地開(kāi)展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)和火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查；指導(dǎo)全縣劃定森林防火區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定高火險(xiǎn)期，及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)政府發(fā)布禁火令；配合應(yīng)急部門(mén)做好森林火災(zāi)案件的調(diào)查處理（評(píng)估）工作；配合公安機(jī)關(guān)做好森林火災(zāi)案件偵破等工作；參與配合全縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制和演練；參與配合全縣森林火險(xiǎn)形勢(shì)研判工作；支持全縣林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林防滅火通信平臺(tái)、野外氣象因子采集平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；監(jiān)督、指導(dǎo)全縣森林防火機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)全縣林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展森林防火宣傳教育工作；指導(dǎo)、監(jiān)督火燒跡地開(kāi)展生態(tài)修復(fù)及森林防滅火設(shè)施修復(fù)工作；參與配合全縣森林火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、森林火災(zāi)調(diào)查、評(píng)估、處理和查處掛牌督辦有關(guān)工作；指導(dǎo)全縣開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查和整改工作；指導(dǎo)開(kāi)展森林防滅火邊界聯(lián)防工作。
縣委宣傳部：配合組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展森林防滅火知識(shí)和技能的宣傳教育。
縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展森林防滅火知識(shí)和法律法規(guī)教育工作，將森林防滅火內(nèi)容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。
縣科工信局：協(xié)調(diào)指配森林防滅火無(wú)線電通訊頻率,配合火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立火場(chǎng)無(wú)線通訊系統(tǒng),協(xié)調(diào)排除無(wú)線電頻率通訊干擾,保障森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)指揮部的無(wú)線電頻率通暢。
縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時(shí)對(duì)火場(chǎng)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲恢笇?dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實(shí)施其他違法犯罪行為；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)在林區(qū)的羈押場(chǎng)所做好森林防滅火工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)民政部門(mén)宣傳、引導(dǎo)文明祭祀，指導(dǎo)殯儀館、公墓等殯葬機(jī)構(gòu)做好森林防滅火工作；組織、指導(dǎo)設(shè)在林區(qū)或林區(qū)邊緣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)做好森林防滅火工作；協(xié)助做好遇難者遺體的處理和殯葬等善后工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)本級(jí)森林防滅火工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)森林防滅火工作的需要統(tǒng)籌安排縣級(jí)森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)資金并加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督；增加對(duì)森林防滅火投入；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展森林火災(zāi)緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，協(xié)調(diào)火災(zāi)事發(fā)地及有關(guān)單位衛(wèi)生行政部門(mén)參與醫(yī)療救護(hù)工作，做好受傷人員的救治、衛(wèi)生防疫工作。
縣人武部：根據(jù)縣森防指揮部調(diào)度，負(fù)責(zé)組織動(dòng)員并指揮民兵預(yù)備役部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救工作。
縣氣象局：會(huì)同縣應(yīng)急管理和林業(yè)部門(mén)根據(jù)森林防滅火工作需要，提供森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的發(fā)布工作。在較大、重大和特大火災(zāi)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，在有作業(yè)條件下適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
縣消防救援大隊(duì)：根據(jù)縣森防指揮部調(diào)度，負(fù)責(zé)組織、指揮各級(jí)消防救援隊(duì)伍參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)受森林火災(zāi)威脅的民居、重要建筑的森林火災(zāi)撲救工作。
各成員除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)縣森防指揮部的要求，承擔(dān)與職責(zé)相關(guān)的森林防滅火其他工作。
二、縣森林防滅火指揮部辦公室
縣森防指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室設(shè)1名主任、1名常務(wù)副主任、2名副主任。
縣森防指揮部辦公室主要職責(zé)：
?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)推動(dòng)各成員和各鎮(zhèn)政府（含街道辦事處，旅游區(qū)、度假區(qū)管委會(huì)，下同）貫徹落實(shí)市森防指揮部和縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作的各項(xiàng)決策部署、貫徹落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于森林防滅火工作的指示批示精神和縣森防指揮部的工作要求；
?。ǘ┙M織分析全縣森林防滅火形勢(shì)，開(kāi)展森林防滅火重大方針政策和重要措施調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決全縣森林防滅火工作中的重要問(wèn)題和縣森防指揮部成員提出的重要事項(xiàng)；
?。ㄈ┭芯刻岢隹h森防指揮部年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案的建議，綜合匯總和通報(bào)全縣森林防滅火工作情況，承辦縣森防指揮部會(huì)議、文件起草、制度擬訂、議定事項(xiàng)跟進(jìn)督辦等工作；
?。ㄋ模┙M織研判并協(xié)調(diào)發(fā)布森林火險(xiǎn)信息和監(jiān)測(cè)信息，組織實(shí)施全縣森林防滅火工作督查、約談等工作，組織重大以下或有影響力的森林火災(zāi)事件查處督辦和調(diào)查評(píng)估處理工作；組織重大森林火災(zāi)隱患掛牌督辦工作；
?。ㄎ澹┌凑湛傊笓]、常務(wù)副總指揮和副總指揮要求，做好預(yù)案啟動(dòng)，一般以上森林火災(zāi)及其他需要縣森防指揮部響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；
?。┴?fù)責(zé)縣森防指揮部成員的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌全縣森林防滅火工作，指導(dǎo)、監(jiān)督負(fù)有森林防滅火工作任務(wù)的縣直非森防指揮部成員開(kāi)展相關(guān)工作；
?。ò耍┏修k縣森防指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
三、現(xiàn)場(chǎng)指揮部
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，由縣森防指揮部牽頭，成立由縣政府辦、縣委宣傳部及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專(zhuān)家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人等人員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮官（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮官）是指在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一組織、指揮撲火力量的最高指揮人員。森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場(chǎng)指揮官全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。
現(xiàn)場(chǎng)指揮官：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮指定的人員擔(dān)任。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的指揮、協(xié)調(diào)工作。依法指揮縣森防指揮部成員按照各自職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
各應(yīng)急工作組
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、治安及交通秩序組、新聞報(bào)道組、撲火隊(duì)伍及火場(chǎng)看守組、火災(zāi)調(diào)查組、醫(yī)療救護(hù)組、觀察組、后勤保障組、專(zhuān)家組、信息報(bào)送組、通信保障組、善后工作處理領(lǐng)導(dǎo)小組共12個(gè)工作組。各工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮官指定的參與搶險(xiǎn)救援工作的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)應(yīng)急工作組。
四、應(yīng)急救援主要負(fù)責(zé)人替補(bǔ)原則
縣森防指揮部、各應(yīng)急工作組的主要負(fù)責(zé)人因各種原因缺位時(shí)，由縣政府辦、縣委宣傳部及各有關(guān)部門(mén)工作人員按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)順序排列予以替補(bǔ)或指定。
第三章 運(yùn)行機(jī)制
一、監(jiān)測(cè)和預(yù)警
?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)
縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局及各鎮(zhèn)政府根據(jù)林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、高山瞭望、巡山護(hù)林、航空巡護(hù)、無(wú)人機(jī)偵察以及群眾報(bào)警等方式進(jìn)行森林火情監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或著火點(diǎn)。
發(fā)現(xiàn)山火，按照森林火災(zāi)信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息。
（二）預(yù)警
1.預(yù)警分級(jí)
森林火險(xiǎn)等級(jí)分五級(jí)，分別以白色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示；根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》將森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)發(fā)布分三級(jí)，分別以黃色、橙色、紅色表示。
2.預(yù)警發(fā)布
縣森防辦組織縣應(yīng)急管理、林業(yè)、公安和氣象等部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，由惠東縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心按照程序發(fā)布。依據(jù)氣象部門(mén)氣候中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，縣森防辦分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，對(duì)各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)，下同）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)提出工作要求?？h氣象部門(mén)依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，制作全縣24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布。
3.預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，進(jìn)入森林防火防御狀態(tài)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火宣傳教育，普及用火安全指引；加強(qiáng)巡山護(hù)林和野外用火的監(jiān)管工作；進(jìn)去森林防火區(qū)，注意防火；森林防火區(qū)用火要做好防范措施，勿留火種；充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，進(jìn)入森林防火臨戰(zhàn)狀態(tài)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育；加大巡山護(hù)林和野外用火的監(jiān)管力度；加強(qiáng)檢查，禁止攜帶火種進(jìn)山，嚴(yán)格管制野外火源；充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，進(jìn)入緊急防火狀態(tài)，有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)值班調(diào)度，密切注意林火信息動(dòng)態(tài)；進(jìn)一步加強(qiáng)巡山護(hù)林，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，及時(shí)消除森林火災(zāi)隱患；嚴(yán)格檢查，禁止攜帶火種進(jìn)山，嚴(yán)格管制野外火源；政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火，嚴(yán)格管理可能引起發(fā)生森林火災(zāi)的居民生活用火；做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備工作，森林消防隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待；發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)要及時(shí)、科學(xué)、安全撲救，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
縣森防指揮部結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
二、信息報(bào)告
各有關(guān)部門(mén)及個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情應(yīng)及時(shí)報(bào)警，職能部門(mén)遵循“有火必報(bào)”原則，按照森林火災(zāi)信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，并通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)。
三、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬┓旨?jí)響應(yīng)
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。
根據(jù)森林火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，由火災(zāi)發(fā)生地及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行早期處置；初判可能發(fā)生較大森林火災(zāi)，由縣級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織處置；發(fā)生重大森林火災(zāi)，提請(qǐng)市級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)撲救。必要時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。
?。ǘ╉憫?yīng)措施
火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)部門(mén)要積極采取應(yīng)對(duì)措施，科學(xué)組織施救。
1.撲救火災(zāi)
撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍為主要力量；就地就近組織地方專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援飛機(jī)等力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)、民兵和公安干警等救援力量參與撲救。
各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，有序開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)防各類(lèi)次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮要以專(zhuān)業(yè)指揮為主，現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，采取緊急避險(xiǎn)措施，確保撲火人員安全。組織群眾撲救隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
2.轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、學(xué)校等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好人員轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
3.救治傷員
組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車(chē)輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送就近醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。根據(jù)實(shí)際情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救治工作。
4.保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)和確保救援人員安全的前提下，全力消除威脅和隱患，確保目標(biāo)安全。
5.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。ㄈ?/strong>應(yīng)急處置
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r、應(yīng)急處置工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并通知相關(guān)根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。
1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件：
（1）發(fā)生森林火災(zāi)，持續(xù)燃燒時(shí)間1小時(shí)內(nèi)無(wú)法控制的；
?。?）初判過(guò)火面積超過(guò)1公頃以下的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)縣森防指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由縣森防指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)措施：
?。?）鎮(zhèn)森林防滅火機(jī)構(gòu)啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，鎮(zhèn)政府必須派出領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)組織撲救，立即組織專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)森林消防救援隊(duì)伍進(jìn)行撲救；
（2）鎮(zhèn)森林防滅火副總指揮或其他領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織撲救，并立即向縣森防指揮部辦公室報(bào)告；
?。?）預(yù)判在2小時(shí)尚無(wú)法有效控制或有人員死亡、重傷的, 鎮(zhèn)森林防滅火總指揮必須立即前往現(xiàn)場(chǎng)組織處置；縣森防指揮部領(lǐng)導(dǎo)或派出應(yīng)急、林業(yè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)組織指揮，迅速調(diào)集周邊專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍趕赴支援處置，縣森防指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，我縣專(zhuān)業(yè)森林消防救援隊(duì)伍做好應(yīng)急出動(dòng)準(zhǔn)備，視情況趕赴火場(chǎng)實(shí)施撲火救援，并視情況報(bào)請(qǐng)省調(diào)派森林航空消防飛機(jī)增援。
2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)
響應(yīng)條件：
（1）森林火災(zāi)持續(xù)燃燒時(shí)間超過(guò)4小時(shí)無(wú)法控制和有人員死亡、重傷的；
?。?）初判森林火災(zāi)過(guò)火面積超過(guò)1公頃以上；
?。?）危及居民區(qū)、營(yíng)地、監(jiān)獄（看守所）、廠房和軍事、供電、供氣設(shè)施以及其他易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)等重要設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的森林火災(zāi)。
響應(yīng)措施：
?。?）縣森防指揮部宣布立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市應(yīng)急管理局，向各有關(guān)成員發(fā)出集結(jié)指令，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令，各部門(mén)應(yīng)按職責(zé)做好相關(guān)工作；
?。?）縣專(zhuān)業(yè)森林消防救援隊(duì)伍立即前往撲救，縣森防指揮部副總指揮或其他領(lǐng)導(dǎo)以及森林防滅火專(zhuān)家組必須立即趕赴火場(chǎng)組織指揮，增派調(diào)動(dòng)相鄰鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)森林消防救援隊(duì)伍增援。組織撤離可能危及的居民，采取有效措施保護(hù)重要設(shè)施安全；
?。?）持續(xù)燃燒8小時(shí)未能有效控制的，縣森防指揮部總指揮或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處置指揮。市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)派出專(zhuān)業(yè)工作組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)派相鄰縣（區(qū)）專(zhuān)業(yè)森林消防救援隊(duì)伍增援。
3.Ⅱ級(jí)、I級(jí)響應(yīng)
上級(jí)防滅火指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，做好前期森林滅火處置工作。
4.啟動(dòng)條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限可酌情調(diào)整。造成人員傷亡事故的，參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別。
四、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的建立、運(yùn)行
（一）時(shí)機(jī)
發(fā)生火情的地區(qū)，必須設(shè)立撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部，火場(chǎng)較多時(shí)要相應(yīng)設(shè)立多個(gè)撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部；一個(gè)火場(chǎng)范圍較大，可設(shè)立一個(gè)撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部和若干個(gè)分現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
?。ǘ┮?guī)格
依據(jù)火情而定：一般森林火災(zāi)的由鎮(zhèn)級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮，較大森林火災(zāi)由縣級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級(jí)、省級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。
（三）地點(diǎn)
撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)盡量設(shè)在靠近火場(chǎng)、環(huán)境安全、交通便利、通信暢通、便于后勤保障的地方，辦公地點(diǎn)應(yīng)有明顯標(biāo)志，工作人員應(yīng)佩戴專(zhuān)門(mén)的袖標(biāo)或胸簽。森林火災(zāi)發(fā)生概率較高的重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)應(yīng)建立固定的撲火指揮基地，有關(guān)人員可在高火險(xiǎn)期提前進(jìn)駐。
五、指揮協(xié)調(diào)
（一）由森林火災(zāi)發(fā)生地或各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，由森林火災(zāi)發(fā)生所在地森林防滅火指揮部指定專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮官，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或指揮官到場(chǎng)升級(jí)后，移交現(xiàn)場(chǎng)指揮官指揮權(quán)。
?。ǘ┪铱h發(fā)生森林火災(zāi)危及相鄰市、縣（區(qū)）時(shí)由縣森林防滅火指揮部辦公室按規(guī)定向市森林防滅火指揮部報(bào)告。
六、社會(huì)動(dòng)員
事發(fā)地或森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、危害程度和范圍，在確保安全的前提下，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與森林火災(zāi)撲救。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
七、森林航空消防直升機(jī)申請(qǐng)派遣
一旦發(fā)生森林火災(zāi)需要森林航空消防直升機(jī)支援撲火的，按《廣東省森林航空消防直升機(jī)申請(qǐng)派遣辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由縣森防指揮部辦公室按有關(guān)程序向市級(jí)森林防滅火指揮部辦公室申請(qǐng)。
縣森防指揮部要做好地理位置引導(dǎo)工作?？h森林航空消防航空基地設(shè)在惠東縣白盆珠鎮(zhèn)新和村（地理坐標(biāo):經(jīng)度 115°1′23.83708″,緯度23°3′5.26077″）。
八、撲火安全要求
?。ㄒ唬渚壬只馂?zāi)不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加；
?。ǘ浠痍?duì)員必須接受撲火安全培訓(xùn)；
?。ㄈ┳袷鼗饒?chǎng)紀(jì)律，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)；
?。ㄋ模r(shí)刻保持暢通的通訊聯(lián)系；
?。ㄎ澹浠鹑藛T需配備必要的裝備，如頭盔、防火服、防火手套、防火靴和撲火工具；
（六）密切注意觀察火場(chǎng)天氣變化，尤其要注意午后撲救森林火災(zāi)傷亡事故高發(fā)生時(shí)段的天氣情況；
?。ㄆ撸┟芮凶⒁庥^察火場(chǎng)可燃物種類(lèi)及易燃程度，避免進(jìn)入易燃區(qū)；
?。ò耍┳⒁饣饒?chǎng)地形條件，撲火隊(duì)員不可進(jìn)入三面環(huán)山、鞍狀山谷、狹窄草塘溝、窄谷、向陽(yáng)山坡等地段直接撲打火頭；
（九）撲救林火時(shí)應(yīng)事先選擇好避火安全區(qū)和撤退路線，以防不測(cè)；
?。ㄊ┮坏┫萑胛ｋU(xiǎn)環(huán)境，要保持清醒的頭腦，積極設(shè)法進(jìn)行自救；
?。ㄊ唬渚鹊叵禄饡r(shí)，一定要摸清火場(chǎng)范圍，并進(jìn)行標(biāo)注，以免誤入火區(qū)；
?。ㄊ浠痍?duì)員體力消耗極大，要適時(shí)休整，保持旺盛的體力。
九、信息發(fā)布
通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過(guò)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和管理。
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,積極回應(yīng)社會(huì)的關(guān)注，正確引導(dǎo)輿論。
?。ㄒ唬┬畔l(fā)布要求
首次發(fā)布森林火災(zāi)信息應(yīng)當(dāng)快速準(zhǔn)確；發(fā)布森林火災(zāi)撲救進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)突出火情發(fā)展態(tài)勢(shì)和采取的措施；發(fā)布森林火災(zāi)撲滅情況應(yīng)當(dāng)全面及時(shí)。
（二）信息發(fā)布內(nèi)容
時(shí)間、地點(diǎn)、火場(chǎng)態(tài)勢(shì)、撲救措施、撲救進(jìn)展、重要設(shè)施、火場(chǎng)面積、火災(zāi)原因、善后處置等。
?。ㄈ┬畔l(fā)布渠道
門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（中國(guó)林業(yè)網(wǎng)、中國(guó)森林防火網(wǎng)、微博）、各種媒體（報(bào)紙、廣播、電視）和新聞發(fā)布會(huì)?？h級(jí)以上政府指定新聞發(fā)言人，跨地區(qū)由火災(zāi)發(fā)生地的統(tǒng)一上級(jí)負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模┹浨楸O(jiān)測(cè)處置
及時(shí)掌握火災(zāi)輿情狀況；對(duì)重要森林火災(zāi)輿情及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和報(bào)告，并提出應(yīng)對(duì)措施建議；對(duì)森林防滅火工作不實(shí)不準(zhǔn)等輿情，可通過(guò)如實(shí)報(bào)道、主動(dòng)引導(dǎo)等進(jìn)行澄清。
十、火場(chǎng)清理看守
森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分看守火場(chǎng)責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，看守火場(chǎng)人員方可撤離。
十一、應(yīng)急終止
森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)地區(qū)和單位。
第四章 應(yīng)急保障
一、隊(duì)伍保障
?。ㄒ唬浠鹆α康慕M成。撲救森林火災(zāi)以經(jīng)培訓(xùn)的縣、鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、國(guó)家和省駐防森林消防隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援隊(duì)伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，綜合性消防救援隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)、民兵支援力量為輔，社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充，以專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為支撐。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部、林業(yè)職工及群眾等基層半專(zhuān)業(yè)森林消防力量協(xié)助做好撲救工作。
?。ǘ┝α空{(diào)動(dòng)。根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α浚徑α孔鳛樵鲈α?，同時(shí)要充分考慮專(zhuān)業(yè)能力匹配。調(diào)動(dòng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)森林防滅火指揮部向市森林防滅火指揮部提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批，也可由市森林防滅火指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和權(quán)限直接調(diào)派。
跨縣調(diào)動(dòng)地方專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由市森林防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，擬調(diào)入縣負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障。
?。ㄈ﹫?jiān)持區(qū)別對(duì)待，用其所長(zhǎng)的原則。專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)主要是在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)用于撲打火頭，并在關(guān)鍵地段承擔(dān)阻擊山火進(jìn)一步蔓延的任務(wù)；半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)主要擔(dān)任初發(fā)山火的先期處置撲救任務(wù)和在參加較大山火撲救過(guò)程中擔(dān)負(fù)清理余火、看守火場(chǎng)的責(zé)任；輔助撲火人員來(lái)源復(fù)雜，沒(méi)有或較少參加撲火培訓(xùn)，主要擔(dān)任開(kāi)設(shè)防火線、運(yùn)送給養(yǎng)物資等輔助性工作。
二、資金保障
火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急處置過(guò)程中后勤保障工作和撲火隊(duì)伍相關(guān)補(bǔ)助所需的全部資金。
對(duì)參加森林火災(zāi)撲救人員的撲火、留守火場(chǎng)（清掃火線、開(kāi)設(shè)防火隔離帶、運(yùn)送給養(yǎng)物資）等相關(guān)補(bǔ)助由森林火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)政府，保護(hù)區(qū)、林場(chǎng)負(fù)責(zé)解決。具體費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣森防指揮部另行制定。
三、撲火物資保障
縣、鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，按照《廣東省森林消防隊(duì)伍裝備與森林防火應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)范》要求，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，先動(dòng)用當(dāng)?shù)厣址罍缁饍?chǔ)備物資；物資不足時(shí)，縣森防指揮部從縣級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)直接調(diào)撥。
四、醫(yī)療救護(hù)保障
森林火災(zāi)一旦造成人員傷亡，事發(fā)地鎮(zhèn)政府要積極開(kāi)展救治工作，傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。必要時(shí)，由縣衛(wèi)健局組織傷員轉(zhuǎn)送或者派醫(yī)療專(zhuān)家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治。
五、治安維護(hù)保障
縣公安局要制定發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)維持治安秩序的應(yīng)急預(yù)案，包括警力集結(jié)與布控，執(zhí)勤方式與應(yīng)急處置措施等，配備足夠的后備力量，保證根據(jù)需要能隨時(shí)增加警力，確保治安秩序良好。
六、通訊與信息保障
縣應(yīng)急管理局應(yīng)向縣科工信局提交組網(wǎng)方案和申報(bào)使用頻率，依法辦理用頻、設(shè)臺(tái)和組網(wǎng)手續(xù)，并配備通訊設(shè)備和通訊指揮車(chē)，建立和完善森林防滅火通訊網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通訊保障體系?？h科工信局要積極協(xié)助各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)代通訊手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng) 手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通訊設(shè)施的作用，為撲火工作提供通訊與信息保障。
七、技術(shù)支持保障
氣象部門(mén)配合為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障。縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣林業(yè)、氣象等部門(mén)匯集各領(lǐng)域能夠?yàn)樯址罍缁鹛峁┘夹g(shù)支持的專(zhuān)家，建立森林防滅火專(zhuān)家?guī)?，為撲火工作提供技術(shù)保障。
八、后勤服務(wù)保障
各鎮(zhèn)政府要高度重視森林火災(zāi)應(yīng)急處置中的后勤保障工作，建立健全應(yīng)急防御機(jī)制?？h、鎮(zhèn)政府應(yīng)儲(chǔ)備充足的飲水和食物，并要定期進(jìn)行更換，以備森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)充分保障撲火人員的飲水和食物，確保一線撲火人員有充沛的體力投入撲火戰(zhàn)斗。
九、社會(huì)動(dòng)員保障
在全縣范圍內(nèi)采取不同形式進(jìn)行“森林防火、人人有責(zé)”的宣傳和動(dòng)員，使“保護(hù)森林、注意防火”成為全社會(huì)人民群眾的自覺(jué)行為，做到群防群治。
十、現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
縣森防指揮部以及縣供油、供電、供氣等有關(guān)部門(mén)，優(yōu)先組織運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備。
第五章 后期處置
一、善后處理
縣森防指揮部相關(guān)成員要根據(jù)各自職責(zé)，做好森林火災(zāi)善后處置工作。善后處理工作由事發(fā)地鎮(zhèn)政府牽頭，縣應(yīng)急管理、林業(yè)、公安、民政、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門(mén)和事發(fā)企業(yè)參與。對(duì)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置，對(duì)死亡人員的撫恤、遺屬安置，對(duì)缺乏自救能力的困難受災(zāi)群眾的安置救濟(jì)等工作，對(duì)受損森林林地進(jìn)行復(fù)綠和恢復(fù)、受損的林地附著物的恢復(fù)和重建，由相關(guān)職能部門(mén)和單位依照有關(guān)規(guī)定及程序展開(kāi)相關(guān)善后工作。
具體分工：縣應(yīng)急管理局牽頭相關(guān)部門(mén)做好森林火災(zāi)案件的調(diào)查處理（評(píng)估）工作；做好森林火災(zāi)信息、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總和上報(bào)工作?？h林業(yè)局配合相關(guān)部門(mén)做好森林火災(zāi)案件的調(diào)查處理（評(píng)估）工作；配合公安機(jī)關(guān)做好森林火災(zāi)案件偵破等工作；指導(dǎo)、監(jiān)督火燒跡地生態(tài)修復(fù)及森林防滅火設(shè)施修復(fù)等工作?？h公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安維穩(wěn)工作?？h民政局協(xié)助做好遇難者遺體的處理和殯葬等善后服務(wù)；災(zāi)后重建、物資和勞務(wù)征用由事發(fā)地負(fù)責(zé)。縣衛(wèi)健局做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被，火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用?？h各有關(guān)單位和事發(fā)地組織開(kāi)展災(zāi)害救助工作，妥善處理受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建工作，保證受災(zāi)群眾不受凍挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時(shí)有效醫(yī)治。
二、火災(zāi)評(píng)估
縣政府依法對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進(jìn)行調(diào)查，森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)（或委托第三方）對(duì)受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提交報(bào)告。必要時(shí)，上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估。
三、火災(zāi)查處
縣政府負(fù)責(zé)組織或授權(quán)有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。火災(zāi)調(diào)查工作按照《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》執(zhí)行。
四、責(zé)任追究
對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>
五、調(diào)查、總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，縣森防指揮部應(yīng)組織各成員及時(shí)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，評(píng)估災(zāi)害造成的損失，總結(jié)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定火災(zāi)應(yīng)急改進(jìn)措施并積極落實(shí)。
六、表彰獎(jiǎng)勵(lì)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 宣傳、培訓(xùn)演練
一、公眾宣傳教育
各級(jí)森林防滅火指揮部應(yīng)向社會(huì)公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并制作有關(guān)宣傳材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放?？h森防指揮部適時(shí)組織各成員部門(mén)、專(zhuān)業(yè)救援人員開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)培訓(xùn)。
二、培訓(xùn)
各級(jí)森林防滅火指揮部定期組織撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮官和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾，開(kāi)展撲火指揮、撲火技能戰(zhàn)術(shù)和安全常識(shí)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)人員不能參加撲火。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。同時(shí)，森林消防隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)和武警部隊(duì)要配備必需的撲火機(jī)具，以保證高素質(zhì)的撲火力量。
三、預(yù)案演練
為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，縣應(yīng)急管理局牽頭定期組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。各鎮(zhèn)政府要按各自的預(yù)案進(jìn)行演練，至少每年一次，以提高各級(jí)森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能，掌握適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力。
第七章 附則
一、表述說(shuō)明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
二、預(yù)案修訂、解釋
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局組織修訂，由縣森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
三、預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件1
森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大森林火災(zāi)
?。ㄒ唬┦芎ι置娣e超過(guò)1000公頃，火場(chǎng)仍未得到有效控制的火災(zāi)。
?。ǘ┰斐?0人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
（三）距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。
?。ㄋ模﹪?yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國(guó)家、省支援的森林火災(zāi)。
二、重大森林火災(zāi)
?。ㄒ唬┻B續(xù)燃燒超過(guò)72小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災(zāi)。
?。ǘ┦芎ι置娣e超過(guò)100公頃以上1000公頃以下的火災(zāi)。
?。ㄈ┰斐?0人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或造成嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
?。ㄋ模┩{居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
?。ㄎ澹┫噜徥。▍^(qū)、市）火場(chǎng)距我省界5公里以?xún)?nèi)，并對(duì)我省森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。
三、較大森林火災(zāi)
?。ㄒ唬┦芎ι置娣e在1公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi)。
（二）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)。
四、一般森林火災(zāi)
?。ㄒ唬┦芎ι置娣e在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災(zāi)。
（二）造成1人以上3人以下死亡，或1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)。
附件2
惠東縣森林防滅火指揮部設(shè)置圖
附件3
惠東縣森林防滅火指揮部各工作組職責(zé)
附件4
附件5
惠東縣森林防滅火指揮部成員分工
縣森防指揮部成員是縣森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分。各成員根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作順利完成。各成員主要職責(zé)是：
縣政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)進(jìn)行森林火災(zāi)的撲救工作。
縣應(yīng)急管理局：組織、指導(dǎo)全縣森林消防工作規(guī)劃編制工作并推進(jìn)落實(shí)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)撲救工作，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍和縣森防指成員參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與我縣森林火災(zāi)撲救工作；組織、指導(dǎo)開(kāi)展全縣森林防滅火督導(dǎo)檢查和考核工作；組織、指導(dǎo)全縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制和演練工作；負(fù)責(zé)全縣森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，統(tǒng)一發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警、火災(zāi)信息，適時(shí)組織全縣森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判；統(tǒng)一建設(shè)和管理全縣林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林防滅火通信平臺(tái)、野外氣象因子采集平臺(tái)、森林航空消防等基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)全縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)全縣鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍或村級(jí)半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)全縣森林航空消防協(xié)調(diào)保障和森林航空消防基地工作，指導(dǎo)臨時(shí)起降點(diǎn)的建設(shè)與維護(hù)；負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)信息、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)全縣森林消防專(zhuān)業(yè)救援車(chē)輛購(gòu)置審批和信息管理；負(fù)責(zé)編制全縣森林火災(zāi)撲救、裝備裝具和物資保障經(jīng)費(fèi)，納入政府財(cái)政預(yù)算；指導(dǎo)全縣開(kāi)展森林防滅火新技術(shù)、裝備推廣應(yīng)用和戰(zhàn)技術(shù)培訓(xùn)；承擔(dān)縣森防指揮部日常工作；森林火警“12119”報(bào)警電話設(shè)在應(yīng)急管理部門(mén)；參與配合森林防滅火邊界聯(lián)防工作。
縣林業(yè)局：組織、指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地、森林公園、自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；負(fù)責(zé)落實(shí)全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全縣森林火災(zāi)防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)全縣各地開(kāi)展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)和火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查；指導(dǎo)全縣劃定森林防火區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定高火險(xiǎn)期，及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)政府發(fā)布禁火令；配合應(yīng)急部門(mén)做好森林火災(zāi)案件的調(diào)查處理（評(píng)估）工作；配合公安機(jī)關(guān)做好森林火災(zāi)案件偵破等工作；參與配合全縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制和演練；參與配合全縣森林火險(xiǎn)形勢(shì)研判工作；支持全縣林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林防滅火通信平臺(tái)、野外氣象因子采集平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；監(jiān)督、指導(dǎo)全縣森林防火機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)全縣林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展森林防火宣傳教育工作；指導(dǎo)、監(jiān)督火燒跡地開(kāi)展生態(tài)修復(fù)及森林防滅火設(shè)施修復(fù)工作；參與配合全縣森林火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、森林火災(zāi)調(diào)查、評(píng)估、處理和查處掛牌督辦有關(guān)工作；指導(dǎo)全縣開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查和整改工作；指導(dǎo)開(kāi)展森林防滅火邊界聯(lián)防工作。
縣委宣傳部：配合組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展森林防滅火知識(shí)和技能的宣傳教育。
縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展森林防滅火知識(shí)和法律法規(guī)教育工作，將森林防滅火內(nèi)容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。
縣科工信局：協(xié)調(diào)指配森林防滅火無(wú)線電通訊頻率,配合火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立火場(chǎng)無(wú)線通訊系統(tǒng),協(xié)調(diào)排除無(wú)線電頻率通訊干擾,保障森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)指揮部的無(wú)線電頻率通暢。
縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時(shí)對(duì)火場(chǎng)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?；指?dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實(shí)施其他違法犯罪行為；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)在林區(qū)的羈押場(chǎng)所做好森林防滅火工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)民政部門(mén)宣傳、引導(dǎo)文明祭祀，指導(dǎo)殯儀館、公墓等殯葬機(jī)構(gòu)做好森林防滅火工作；組織、指導(dǎo)設(shè)在林區(qū)或林區(qū)邊緣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)做好森林防滅火工作；協(xié)助做好遇難者遺體的處理和殯葬等善后工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)本級(jí)森林防滅火工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)森林防滅火工作的需要統(tǒng)籌安排縣級(jí)森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)資金并加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督；增加對(duì)森林防滅火投入；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展森林火災(zāi)緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，協(xié)調(diào)火災(zāi)事發(fā)地及有關(guān)單位衛(wèi)生行政部門(mén)參與醫(yī)療救護(hù)工作，做好受傷人員的救治、衛(wèi)生防疫工作。
縣人武部：根據(jù)縣森防指揮部調(diào)度，負(fù)責(zé)組織動(dòng)員并指揮民兵預(yù)備役部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救工作。
縣氣象局：會(huì)同縣應(yīng)急管理和林業(yè)部門(mén)根據(jù)森林防滅火工作需要，提供森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的發(fā)布工作。在較大、重大和特大火災(zāi)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，在有作業(yè)條件下適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
縣消防救援大隊(duì)：根據(jù)縣森防指揮部調(diào)度，負(fù)責(zé)組織、指揮各級(jí)消防救援隊(duì)伍參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)受森林火災(zāi)威脅的民居、重要建筑的森林火災(zāi)撲救工作。
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