一、2016年預(yù)算執(zhí)行情況 2016年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣財政部門認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“構(gòu)建山海統(tǒng)籌發(fā)展示范縣”的總目標(biāo)，主動作為、奮發(fā)進取，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，積極促產(chǎn)培財，強化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，抓好預(yù)算管理，深化財政改革，為我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅實的財力保障，較好地完成了縣九屆人大六次會議審議通過的年度預(yù)算任務(wù)。 （一）一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況 據(jù)快報統(tǒng)計，2016年我縣一般公共預(yù)算收入完成367,751萬元，為年度調(diào)整預(yù)算362,179萬元的101.54％，比上年可比口徑329,254萬元，增收38,497萬元，可比增長11.69%。各項收入的完成情況如下： 1.稅收縣庫收入完成198,677萬元，為年度調(diào)整預(yù)算214,869萬元的92.46％，比上年可比口徑195,335萬元，增收3,342萬元，可比增長1.71％。其中：縣國稅完成58,527萬元，為年度調(diào)整預(yù)算51,662萬元的113.29％，比上年可比口徑63,214萬元，減收4,687萬元，下降7.4%（比上年完成數(shù)46,965萬元，增收11,562萬元，增長24.62％）；縣地稅完成140,150萬元，為年度調(diào)整預(yù)算163,207萬元的85.87％，比上年可比口徑132,121萬元，增收8,029萬元，增長6.07％（比上年完成數(shù)166,323萬元，減收26,173萬元，下降15.74%）。主要稅種增收、減收的情況及原因如下：①增值稅（25%地方分成部分）收入完成45,167萬元，比上年增收12,441萬元，增長38.02%。增收的主要原因是5月份起營業(yè)稅改增值稅。②營業(yè)稅（50%地方分成部分）收入完成25,763萬元，比上年減收25,612萬元，下降49.85%。減收的主要原因是5月份起營業(yè)稅改增值稅。③企業(yè)所得稅（20%地方分成部分）收入完成15,124萬元，比上年減收558萬元，下降3.56%。減收的主要原因是平海電廠電量、電價下調(diào)。④個人所得稅（20%地方分成部分）收入完成5,688萬元，比上年增收1,549萬元，增長37.42%。增收的主要原因是工資薪金所得增加，特別是房產(chǎn)銷量形勢良好，大型房企獎勵股東、員工，帶來整個稅種增長。⑤耕地占用稅收入完成13,342萬元，比上年增收8,868萬元，增長198.21%。增收的主要原因是按政策要求對已批復(fù)土地征收耕地占用稅。⑥契稅收入完成20,409萬元，比上年減收25,419萬元，下降55.47%。減收的主要原因是國家減稅政策效應(yīng)，受惠的納稅人明顯增多；同時，繳納的期限也改成辦證前，影響了該項稅收收入。 2.排污費收入完成830萬元，為年度調(diào)整預(yù)算800萬元的103.75％，比上年增收670萬元，增長418.75％。增收的主要原因是加大征收力度。 3.教育費附加收入完成6,694萬元，為年度調(diào)整預(yù)算6,750萬元的99.17％，比上年增收190萬元，增長2.92％。 4.水資源費收入完成515萬元，為年度調(diào)整預(yù)算500萬元的103％，比上年增收410萬元，增長390％。增收的主要原因是2016年下半年起部分收費由市級劃回縣級收入管理。 5.地方教育附加收入完成3,127萬元，為年度調(diào)整預(yù)算3,178萬元的98.4%，比上年增收256萬元，增長8.9%。 6.教育資金收入及農(nóng)田水利資金收入完成3,346萬元，為年度調(diào)整預(yù)算3,279萬元的102.04％。 7.文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金、育林基金及森林植被恢復(fù)費等其他專項收入完成533萬元，為年度調(diào)整預(yù)算550萬元的96.91％，比上年減收226萬元，下降29.78％。減收的主要原因是部分項目收費取消。 8.行政事業(yè)性收費收入完成21,762萬元，為年度調(diào)整預(yù)算20,000萬元的108.81％，比上年增收7,269萬元，增長50.16％。增收的主要原因是建設(shè)項目增加和征收部門加大征收力度。 9.罰沒收入完成11,541萬元，為年度調(diào)整預(yù)算9,407萬元的122.69％，比上年增收2,980萬元，增長34.81％。增收的主要原因是縣公安等部門加強交通秩序管理和加大執(zhí)法工作力度。 10.國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入完成6,168萬元，為年度調(diào)整預(yù)算6,519萬元的94.62％，比上年減收3,476萬元，下降36.04％。減收的主要原因是處置國有資產(chǎn)收入比上年減少。 11.其他收入完成114,558萬元，為年度調(diào)整預(yù)算96,327萬元的118.93％，比上年增收23,706萬元，增長26.09％。增收的主要原因是按要求調(diào)整科目。 2016年，我縣一般公共預(yù)算收入完成367,751萬元，加上稅收返還6,235萬元、上級補助收入324,232萬元，上年滾存結(jié)轉(zhuǎn)83,294萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金42,138萬元，我縣財政總收入為823,650萬元，比上年增收14,091萬元，增長1.74％。 （二）一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況 2016年，我縣財政總支出為736,222萬元，比上年增加支出10,346萬元，增長1.43％。其中：縣級預(yù)算支出完成577,414萬元，為年度調(diào)整預(yù)算577,138萬元的100.05％，增加支出276萬元，比上年增加支出62,365萬元，增長12.11％。支出增長主要因素有五項：一是新增住房維修基金支出。二是保障政府機關(guān)正常運作和各項事業(yè)發(fā)展，增加行政事業(yè)單位經(jīng)費投入。三是支持教育優(yōu)先發(fā)展，增加教育事業(yè)投入。四是我縣基本醫(yī)療保險實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“全民醫(yī)?！?，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。五是加大“三農(nóng)”投入力度，推進新農(nóng)村建設(shè)。各項支出分科目的完成情況是： 一般公共服務(wù)支出73,842萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的98.59％；國防、公共安全支出52,831萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的98.85％；教育支出160,251萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的92.87％；科學(xué)技術(shù)和文化體育與傳媒支出23,729萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的97.38％；社會保障和就業(yè)支出94,827萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的99.50％；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出126,820萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的99.80％；節(jié)能環(huán)保和城鄉(xiāng)社區(qū)支出39,050萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的92.27％；農(nóng)林水支出74,442萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的67.00％；交通運輸、資源勘探信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、住房保障、糧油物資儲備等支出19,395萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的82.11％；國土海洋資源氣象等支出10,309萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的91.16％；債務(wù)付息及發(fā)行費用等支出4,360萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的100％；其他支出28,313萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的99.99％；上解支出27,264萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的172.91％，比年度調(diào)整預(yù)算增支11,496萬元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4,041萬元。各類科目的上級補助?？钗催_到撥付條件的均結(jié)轉(zhuǎn)2017年支出。 （三）一般公共預(yù)算收支平衡情況 2016年，我縣一般公共預(yù)算收入完成367,751萬元，上級補助收入330,467萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)83,294萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金42,138萬元，財政總收入823,650萬元。我縣一般公共預(yù)算支出704,917萬元，上解支出27,264萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4,041萬元，財政總支出736,222萬元?？偸罩嗟?，實現(xiàn)財政收支平衡，結(jié)轉(zhuǎn)2017年支出87,428萬元。 （四）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況 2016年，縣本級政府性基金預(yù)算收入完成57,943萬元，為年度調(diào)整預(yù)算71,497萬元的81.04%；上級基金補助收入16,311萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入59,872萬元，政府性基金總收入134,126萬元。支出完成102,454萬元，上解支出509萬元,收回2014年及以前年度存量資金4,041萬元，政府性基金總支出107,004萬元。結(jié)轉(zhuǎn)2017年支出27,122萬元。 （五）2016年債務(wù)情況 按照《預(yù)算法》和《廣東省人民政府關(guān)于加強政府性債務(wù)管理的實施意見》（粵府〔2015〕43號）有關(guān)規(guī)定，2015年起對地方政府債務(wù)余額實行限額管理，市財政局根據(jù)我縣2016年債務(wù)情況，核定我縣2016年地方政府債務(wù)限額663,874萬元（其中，一般債務(wù)限額634,660萬元，專項債務(wù)29,214萬元），對比2015年債務(wù)限額658,274萬元，增加2016年申請新增債券資金5,600萬元。 2016年我縣債務(wù)總額為578,270萬元（含已置換債券254,403萬元、新增債券5,600萬元）,2016年度申請債券置換額度為144,122萬元。置換債券資金分別用于2014年審計甄別認定縣政府應(yīng)負有償還責(zé)任的西枝江水利樞紐工程、縣垃圾無害化處理場、惠東大道改造工程等項目。2016年度申請新增債券資金5,600萬元，分別用于X213黃大線建設(shè)、黃排河整治、廉租房建設(shè)等工程項目。 二、2016年我縣財政工作主要特點 （一）財政收入穩(wěn)步增長 根據(jù)我縣“十三五”規(guī)劃綱要的要求，縣財政主動謀劃，積極為縣委、縣政府當(dāng)參謀出主意，通過制訂29項財政重點工作、加強預(yù)算執(zhí)行分析、召開財稅聯(lián)席會議、狠抓土地基金、挖掘非稅收入潛力、完善激勵型財政機制等措施，確保完成全年收入任務(wù)。2016年我縣一般公共預(yù)算收入完成367,751萬元，比上年可比口徑增長11.69%，一般公共預(yù)算收入增幅超過全市平均水平。同時，我們認真研究、準(zhǔn)確把握上級政策導(dǎo)向和支持重點，配合相關(guān)部門積極做好項目申報、立項工作，努力爭取上級政策、項目、資金支持，2016年上級轉(zhuǎn)移支付資金共32.4億元。 （二）保障水平不斷提高 一是全力推動民生實事實施。堅持把財政發(fā)展與民生改善結(jié)合起來，著力壓減一般性支出，將縣級新增財力的70%以上用于保障和改善民生，切實解決民生實事。2016年縣財政用于民生支出52.25億元，占一般公共預(yù)算支出的74.12%。全年累計投入扶貧資金11,554萬元，同比增長37.65%，全力支持精準(zhǔn)扶貧工作。積極落實城鄉(xiāng)最低生活保障、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、農(nóng)村“五?！睂ο蠊B(yǎng)、低保失能老人政府購買服務(wù)、教師“兩相當(dāng)”、山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)教師崗位津貼以及公安部門警銜津貼等民生政策。二是大力支持重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把支持重點項目建設(shè)作為財政增強發(fā)展后勁、促產(chǎn)培財?shù)挠辛κ侄危?/span>2016年縣財政累計籌措建設(shè)資金124,765萬元，支持了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、環(huán)大亞灣新區(qū)以及縣人民醫(yī)院遷建、“兩所”（戒毒所、拘留所）改建、二河仔橋擴建、青龍大道改造、黃排河整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金需求，有效推進了全縣重點項目建設(shè)。三是努力撬動社會資金支持經(jīng)濟發(fā)展。大力推行政府和社會資本合作（PPP）、政府向社會力量購買服務(wù)等新模式，依托新吉鹽公路、“村村通”自來水工程等項目，全年共撬動了金融機構(gòu)和社會資本約30億元，為我縣重點項目建設(shè)提供資金支持。 （三）資金監(jiān)管措施有力 一是“三公”經(jīng)費管理更加規(guī)范。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，對“三公”經(jīng)費開支和一次性支出等嚴(yán)格把關(guān)，為重點項目和民生支出騰出更多財力。2016年我縣“三公”經(jīng)費支出為2,713萬元，與上年同期2,741萬元減少28萬元，同比下降1.02%。其中：因公出國（境）費用18.94萬元，公務(wù)接待費851.46萬元，公務(wù)用車購置費209.3萬元，公務(wù)用車運行維護費1,633萬元。二是專項資金檢查更加到位。加強對縣級財政專項資金管理，加大對各預(yù)算單位財務(wù)收支的監(jiān)督檢查力度，2016年對全縣涉及省級財政專項資金的278個單位開展檢查，檢查項目共315個，涉及資金達9.8億元。三是政府采購流程更加透明。大力推廣電子政府采購平臺，實現(xiàn)電子政府采購平臺資源共享，進一步規(guī)范政府采購管理，提高透明度，努力降低成本。2016年共完成政府采購項目598宗，采購金額達27,963萬元，共節(jié)約資金971萬元，節(jié)約率為3.35%。四是政府資金使用更加高效。加大財政工程審核力度，積極實施“駐場審核”，全年共完成工程審核任務(wù)802宗，送審金額196,035萬元，審定金額183,366萬元，核減金額12,669萬元，核減率為6.46%，有效地遏制了高估冒算、弄虛作假的不良現(xiàn)象，提高了政府資金的使用效益。 （四）體制改革深入推進 一是積極推進稅制改革。及時主動做好“營改增”各項準(zhǔn)備工作，發(fā)揮財政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主動支持稅務(wù)部門開展“營改增”改革，為“營改增”創(chuàng)造良好條件。自2016年5月1日全面實施“營改增”起，對我縣5,867戶涉及“營改增”納稅人進行科學(xué)測算，加強收支管理，確保財政平穩(wěn)運行。二是扎實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。對全縣340個機關(guān)事業(yè)單位共2.64萬名人員（含退休人員0.48萬人）進行摸底測算。經(jīng)測算，改革前財政按原渠道發(fā)放的2014年10月至2016年12月預(yù)算安排退休費6.65億元，需從養(yǎng)老保險基金支出專戶劃撥回財政專戶。財政需支付2014年10月至2016年12月兩項基金6.57億元，分別為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金單位部分6.25億元和職業(yè)年金0.32億元。三是深入推進部門預(yù)算編制改革。縣直一級預(yù)算部門全部實行部門預(yù)算管理，提高了預(yù)算編制的完整性和預(yù)算到位率，部門預(yù)算編制體系更為完善，為財政預(yù)算的執(zhí)行和決策分析提供了保障。四是全面推進預(yù)算單位財務(wù)管理。對全縣縣級預(yù)算單位統(tǒng)一使用縣財務(wù)核算集中監(jiān)管系統(tǒng)進行核算，規(guī)范預(yù)算單位財務(wù)管理，完善財政財務(wù)監(jiān)管體系。五是大力推進基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)。2016年縣財政安排1,300多萬元用于基層公共服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，縣、鎮(zhèn)服務(wù)中心及77個村的社會服務(wù)中心平臺已建成使用，264個村（社區(qū)）已開通光纖，三級公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)加快推進。 各位代表，以上成績的取得，離不開縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，離不開各位代表、各位委員、社會各界人士的關(guān)心幫助和全縣各級各部門的大力支持，得益于廣大納稅人的艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻，在此表示衷心的感謝! 2016年，我縣財政工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足：一是財政收入增長放緩與剛性支出增加的矛盾依然比較突出，收支平衡仍存在較大壓力;二是財政資金的杠桿作用發(fā)揮得不夠充分，財政政策引導(dǎo)促產(chǎn)培財?shù)哪芰€需加強;三是新常態(tài)下財政管理的長效機制有待進一步完善。對此，我們將高度重視，在今后的工作中切實加以改進和解決。 三、2017年縣級財政預(yù)算草案 編制2017年縣級預(yù)算的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹縣第十一次黨代會、縣十屆人大一次會議精神，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，解放思想、開拓創(chuàng)新，進位趕超；保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡；深化財稅體制改革，改進預(yù)算管理，推進預(yù)算公開透明；堅持依法理財，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出；加大民生投入，切實解決底線民生、基本民生和熱點民生問題，切實保障縣委、縣政府各項重點支出，為“構(gòu)建山海統(tǒng)籌發(fā)展示范縣”和建設(shè)現(xiàn)代開放、富裕和諧、活力生態(tài)的新惠東提供財力保障。 （一）一般公共預(yù)算收入安排 2017年，我縣一般公共預(yù)算收入擬安排385,476萬元，比2016年可比完成數(shù)增長8％，比2016年年度調(diào)整預(yù)算數(shù)增長6.43％。加上上年滾存結(jié)轉(zhuǎn)87,428萬元、上級專項撥補213,000萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17,482萬元，全縣財政總收入擬安排703,386萬元。按《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出、收支平衡”的原則，全縣財政總支出相應(yīng)安排703,386萬元，比2016年預(yù)算安排592,907萬元增加支出110,479萬元，增長18.63%。 （二）一般公共預(yù)算支出安排 嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，切實保障各項重點支出和民生支出，2017年縣級支出預(yù)算根據(jù)預(yù)算管理要求，按照人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費的順序進行安排。一是保障財政供養(yǎng)人員工資、車改、醫(yī)改和住房公積金等經(jīng)費；二是保障行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費支出；三是堅持民生優(yōu)先，以推進基本公共服務(wù)均等化和落實民生實事為主要抓手，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)、“三農(nóng)”等社會事業(yè)領(lǐng)域投入，努力解決好低保、“五?！?、孤兒、殘疾人供養(yǎng)、醫(yī)療救助等底線民生問題。重點安排中央、省、市明確要求的硬性配套，落實上級考核任務(wù)、全縣重大項目資金以及其它公共需求方面的支出。2017年新增財力主要用于教育、公共安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共服務(wù)硬性配套支出等。主要項目包括人員津補貼和住房公積金、住房維修基金、收支兩條線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增量分成、各項貸款還本付息、校舍建設(shè)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費和基本養(yǎng)老保險基金補助、鎮(zhèn)村干部補貼、山區(qū)困難補助、預(yù)備費等。主要科目支出如下： 一般公共服務(wù)支出計劃安排62,784萬元，比上年增長1.69％；國防、公共安全支出計劃安排45,256萬元，比上年增長15.75％；教育支出計劃安排164,871萬元，比上年增長14.24％；科學(xué)技術(shù)和文化體育與傳媒支出計劃安排16,434萬元，比上年減少2.67％；社會保障和就業(yè)支出計劃安排93,228萬元，比上年增長49.50％；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出計劃安排94,173萬元，比上年增長13.08％；節(jié)能環(huán)保和城鄉(xiāng)社區(qū)支出計劃安排35,058萬元，比上年減少8％；農(nóng)林水支出計劃安排110,922萬元，比上年增長29.02％；交通運輸、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出計劃安排20,786萬元，比上年增長30.94％；國土海洋氣象等支出計劃安排10,622萬元，比上年增長57.50％；其他支出計劃安排17,696萬元，比上年減少7.23％；債務(wù)付息支出安排7,554萬元，比上年增長105.72%；上解支出計劃安排24,001萬元，比上年增長52.21％。 （三）2017年縣本級政府性基金收支安排 2017年，縣本級政府性基金預(yù)算收入擬安排約15.85億元，比2016年年度調(diào)整預(yù)算數(shù)約7.15億元增加8.7億元，增長121.69％；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2.71億元，上級提前下達轉(zhuǎn)移支付0.34億元，合計18.9億元，比2016年年度調(diào)整預(yù)算數(shù)約13.14億元增加5.71億元，增長43.83％；支出擬安排18.9億元，比2016年年度調(diào)整預(yù)算數(shù)13.14億元增支5.76億元，增長43.83％。 四、開拓創(chuàng)新、真抓實干，推動財政工作再上新臺階 2017年，縣財政將按照縣委、縣政府的決策部署，積極促產(chǎn)培財，狠抓增收節(jié)支、保障改善民生、深化財政改革、支持創(chuàng)新發(fā)展，為惠東實現(xiàn)進位趕超、綠色崛起，全面建成小康社會、構(gòu)建山海統(tǒng)籌發(fā)展示范縣提供財力保障。 （一）強化培育新興財源，服務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展 一是大力支持經(jīng)濟增長點建設(shè)。積極爭取上級政策、項目、資金支持，為我縣在建的、發(fā)展前景好的大項目、好項目籌措建設(shè)資金，全力支持太平嶺核電廠重件碼頭工程、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、中科院“兩裝置”項目等重點項目建設(shè)，促使項目早日發(fā)揮效益，著力培養(yǎng)壯大有后勁、可持續(xù)的財源。二是大力支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施。以促產(chǎn)培財為重點，在積極爭取上級財政政策支持的同時，從2017年起至2020年，縣財政每年安排5億元財政預(yù)算資金支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，并在今后5年每年爭取5億元政府融資或上級配套資金，推動我縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全力支持惠東經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。三是大力支持招商選資工作。深入實施“海綿行動”戰(zhàn)略，縣財政安排100萬元專項工作經(jīng)費，全力支持招商選資工作順利開展，為招商選資工作提供財力保障。同時，切實幫助落戶企業(yè)向上級爭取財政扶持和落實好“惠42條”、“惠東45條”等各項稅費減免政策，積極落實兌現(xiàn)各項財稅優(yōu)惠政策，促進落戶企業(yè)健康發(fā)展。 （二）加強財政征收力度，確保收入穩(wěn)定增長 一是健全財政收入組織機制。依法依規(guī)組織財政收入，健全縣財稅聯(lián)席會議制度，強化責(zé)任落實、挖掘增收潛力，開展對重點稅源的清理，確保應(yīng)收盡收，力爭2017年我縣一般公共預(yù)算收入增幅達 8 %的目標(biāo)。二是抓好國有土地掛牌出讓工作。加強與國土等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時跟蹤土地出讓掛牌情況，力爭2017年我縣國有土地掛牌出讓政府純收益達到13億元。三是加強財政收入形勢分析。建立財稅部門之間的信息共享機制，及時對收入運行情況進行監(jiān)測和分析，準(zhǔn)確研判形勢，對年度財政收入做出科學(xué)預(yù)測，防止收入增幅大起大落，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。 （三）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，助力山海統(tǒng)籌進程 探索從“吃飯型”財政向“建設(shè)型”財政方向發(fā)展，積極爭取上級項目支持，全力支持我縣92宗基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)。2017年預(yù)算安排4.97億元用于教育、交通、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排5.1億元用于科學(xué)技術(shù)與研究、技術(shù)改造、知識產(chǎn)權(quán)、高層次人才、人才培訓(xùn)和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，大力拓寬投融資渠道，加大推廣政府和社會資本合作模式力度，減輕本級財政壓力，在抓好正在進行的PPP項目基礎(chǔ)上，加強與國有政策性銀行和國有商業(yè)銀行的合作，爭取更多金融機構(gòu)支持我縣基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，推動更多PPP項目落地。加快推進惠州大道東延線項目、高潭鎮(zhèn)“建成三個基地辦好十件實事”項目、西枝江中學(xué)、惠東高級中學(xué)擴建工程、縣環(huán)城西路新建工程、江南大道南段建設(shè)工程、稔山濱海新城道路工程、謨霞公路惠東段建設(shè)工程等多項PPP項目和購買服務(wù)項目的實施，籌集更多項目建設(shè)資金，為我縣各項基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)提供財力支撐。 （四）優(yōu)化財政支出管理，全力保障民生建設(shè) 一是加強支出管理。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，強化預(yù)算約束，對預(yù)算追加實行嚴(yán)格把關(guān)，大力清理壓降不合理財政支出，壓減“三公經(jīng)費”支出，把更多的財力用在保障和改善民生。加強財政運行風(fēng)險防控，堅持勤儉辦一切事業(yè)，做到量入為出，確保收支平衡。二是辦好民生實事。堅持將縣級新增財力的70%以上用于保障和改善民生，全力支持精準(zhǔn)扶貧攻堅，支持我縣“十件民生實事”實施，加快縣博物館、西枝江中學(xué)、社區(qū)體育公園、縣人民醫(yī)院遷建、多祝衛(wèi)生院升級改造和農(nóng)村公路硬底化工程等民生項目建設(shè)。三是保障底線民生。圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)，鞏固基本公共服務(wù)均等化改革成果，繼續(xù)加大財政投入力度，切實解決好群眾在教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的基本需求。落實底線民生項目補助資金，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。 （五）深化財稅體制改革，全面提高理財水平 一是加強預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算草案，強化預(yù)算約束，落實資金下達時限，加快支出進度，提高預(yù)算執(zhí)行力。同時，加大力度清理盤活存量資金，確保財政資金不“沉睡”，發(fā)揮應(yīng)有的效益。二是加強地方政府債務(wù)管理。完善風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險控制機制，加大財政對外借款清理力度，嚴(yán)控財政對外借款規(guī)模。三是加強財政資金使用績效評價。推行財政支出第三方評價工作，特別是對重點工程、重點項目進行績效評價，督促部門單位及時整改存在問題，改進資金管理和項目管理。四是深化預(yù)算管理改革。積極推行全口徑預(yù)算管理，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算收支范圍，將政府收入和支出全部納入預(yù)算體系。五是推行信息公開。積極推進財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費等重點領(lǐng)域信息公開力度，不斷提高財政透明度，主動接受社會監(jiān)督。  關(guān)于惠東縣2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的審查結(jié)果報告
2017年惠東縣地方財政預(yù)算表（項級分類）.xls
 惠東2016年預(yù)算執(zhí)行情況及2017年預(yù)算草案
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