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編制2017年縣級預(yù)算的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹縣第十一次黨代會、縣十屆人大一次會議精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)位趕超；保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡；深化財稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)算公開透明；堅(jiān)持依法理財，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出；加大民生投入，切實(shí)解決底線民生、基本民生和熱點(diǎn)民生問題，切實(shí)保障縣委、縣政府各項(xiàng)重點(diǎn)支出，為“構(gòu)建山海統(tǒng)籌發(fā)展示范縣”和建設(shè)現(xiàn)代開放、富裕和諧、活力生態(tài)的新惠東提供財力保障。
一、一般公共預(yù)算收入安排
2017年，我縣一般公共預(yù)算收入擬安排385,476萬元，比2016年可比完成數(shù)增長8％，比2016年年度調(diào)整預(yù)算數(shù)增長6.43％。加上上年滾存結(jié)轉(zhuǎn)87,428萬元、上級專項(xiàng)撥補(bǔ)213,000萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17,482萬元，全縣財政總收入擬安排703,386萬元。按《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出、收支平衡”的原則，全縣財政總支出相應(yīng)安排703,386萬元，比2016年預(yù)算安排592,907萬元增加支出110,479萬元，增長18.63%。
二、一般公共預(yù)算支出安排
嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，切實(shí)保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出和民生支出，2017年縣級支出預(yù)算根據(jù)預(yù)算管理要求，按照人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的順序進(jìn)行安排。一是保障財政供養(yǎng)人員工資、車改、醫(yī)改和住房公積金等經(jīng)費(fèi)；二是保障行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費(fèi)支出；三是堅(jiān)持民生優(yōu)先，以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和落實(shí)民生實(shí)事為主要抓手，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)、“三農(nóng)”等社會事業(yè)領(lǐng)域投入，努力解決好低保、“五保”、孤兒、殘疾人供養(yǎng)、醫(yī)療救助等底線民生問題。重點(diǎn)安排中央、省、市明確要求的硬性配套，落實(shí)上級考核任務(wù)、全縣重大項(xiàng)目資金以及其它公共需求方面的支出。2017年新增財力主要用于教育、公共安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共服務(wù)硬性配套支出等。主要項(xiàng)目包括人員津補(bǔ)貼和住房公積金、住房維修基金、收支兩條線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增量分成、各項(xiàng)貸款還本付息、校舍建設(shè)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)和基本養(yǎng)老保險基金補(bǔ)助、鎮(zhèn)村干部補(bǔ)貼、山區(qū)困難補(bǔ)助、預(yù)備費(fèi)等。主要科目支出如下：
一般公共服務(wù)支出計劃安排62,784萬元，比上年增長1.69％；國防、公共安全支出計劃安排45,256萬元，比上年增長15.75％；教育支出計劃安排164,871萬元，比上年增長14.24％；科學(xué)技術(shù)和文化體育與傳媒支出計劃安排16,434萬元，比上年減少2.67％；社會保障和就業(yè)支出計劃安排93,228萬元，比上年增長49.50％；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出計劃安排94,173萬元，比上年增長13.08％；節(jié)能環(huán)保和城鄉(xiāng)社區(qū)支出計劃安排35,058萬元，比上年減少8％；農(nóng)林水支出計劃安排110,922萬元，比上年增長29.02％；交通運(yùn)輸、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出計劃安排20,786萬元，比上年增長30.94％；國土海洋氣象等支出計劃安排10,622萬元，比上年增長57.50％；其他支出計劃安排17,696萬元，比上年減少7.23％；債務(wù)付息支出安排7,554萬元，比上年增長105.72%；上解支出計劃安排24,001萬元，比上年增長52.21％。
三、2017年縣本級政府性基金收支安排
2017年，縣本級政府性基金預(yù)算收入擬安排約15.85億元，比2016年年度調(diào)整預(yù)算數(shù)約7.15億元增加8.7億元，增長121.69％；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2.71億元，上級提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付0.34億元，合計18.9億元，比2016年年度調(diào)整預(yù)算數(shù)約13.14億元增加5.71億元，增長43.83％；支出擬安排18.9億元，比2016年年度調(diào)整預(yù)算數(shù)13.14億元增支5.76億元，增長43.83％。
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