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HFGS-2021-6

惠府〔2021〕27號(hào)

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》業(yè)經(jīng)十二屆172次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

惠州市人民政府

2021年7月16日

惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我市集體土地征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地的征收與補(bǔ)償適用本辦法，但有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法征收集體土地的，由縣（區(qū)）人民政府（大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)依據(jù)市人民政府的委托）予以公告并組織實(shí)施?？h（區(qū)）自然資源主管部門和其他有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處，下同）等有關(guān)單位，在縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，按照各自職責(zé)，依法、積極、主動(dòng)、按時(shí)完成各項(xiàng)征地補(bǔ)償工作。

　　市、縣（區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)集體土地征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、?shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施單位。

　　市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、國(guó)資、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第四條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅（以下簡(jiǎn)稱村民住宅）、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)處征地補(bǔ)償過(guò)程中的矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地補(bǔ)償行為合法、公平、公正。

第二章 征地程序與工作職責(zé)

　　第六條 征收集體土地應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

　?。ㄒ唬┌l(fā)布土地征收啟動(dòng)公告；

　　（二）開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查；

　　（三）進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

　　（四）編制征地補(bǔ)償安置方案，發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告；

　?。ㄎ澹┞犎”徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)；

　　（六）依法組織召開聽證會(huì)；

　　（七）根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改征地補(bǔ)償安置方案；

　?。ò耍M征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洠?/p>

　　（九）測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位；

　?。ㄊ┖炗喲a(bǔ)償、安置等協(xié)議；

　　（十一）以上相關(guān)前期工作完成后，由市、縣（區(qū)）人民政府申請(qǐng)征收土地；

　　（十二）土地征收申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布土地征收公告，并組織實(shí)施。

　　第七條 縣（區(qū)）人民政府依法征收集體土地的，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站和擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告，公告時(shí)間不少于30日。

　　土地征收啟動(dòng)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。

　　自土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征地范圍內(nèi)實(shí)施搶栽搶建和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　第八條 縣（區(qū)）自然資源主管部門和擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查具體工作。

　　縣（區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)擬征收土地進(jìn)行勘測(cè)、定界，制作征地紅線圖；應(yīng)用航測(cè)、航拍、“國(guó)土調(diào)查云”等新技術(shù)取得擬征收土地的地類、村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗的圖像和數(shù)據(jù)等信息，為征地補(bǔ)償提供技術(shù)支持。

　　縣（區(qū)）自然資源主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積等進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)擬征收土地上的村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行錄像記錄及拍照，調(diào)查結(jié)果登記表應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確認(rèn)，并經(jīng)縣（區(qū)）自然資源主管部門審核后，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村、村民小組范圍內(nèi)張貼公示。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗清點(diǎn)、登記、確認(rèn)、補(bǔ)償?shù)恼鎸?shí)性負(fù)責(zé)。

　　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人不明確，或者被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人不配合調(diào)查、登記、確認(rèn)等工作的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)公證等方式確認(rèn)。

　　第九條 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體工作由縣（區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)，可以委托具備相應(yīng)評(píng)估能力的第三方機(jī)構(gòu)開展。委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的費(fèi)用列入征地成本。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是申請(qǐng)土地征收的重要依據(jù)。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，由縣（區(qū)）自然資源主管部門按規(guī)定報(bào)送縣（區(qū)）人民政府審定，并抄送同級(jí)政法、司法、信訪、公安等有關(guān)部門。

　　第十條 縣（區(qū)）自然資源主管部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門，依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，擬定征地補(bǔ)償安置方案。

　　征地補(bǔ)償安置方案報(bào)縣（區(qū)）人民政府同意后，應(yīng)當(dāng)在縣（區(qū)）人民政府門戶網(wǎng)站和擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告。征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障、辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙?、異議反饋渠道等內(nèi)容，公告時(shí)間不少于30日。

　　第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案的意見(jiàn)，做好意見(jiàn)收集整理和保存，并綜合報(bào)縣（區(qū)）人民政府。

　　半數(shù)以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)?？h（區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)召開聽證會(huì)的具體工作，縣（區(qū)）司法部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等有關(guān)部門和單位應(yīng)予配合和協(xié)助。

　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改征地補(bǔ)償安置方案。

　　第十二條 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?，擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

　　擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按要求向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提交下列有關(guān)資料：

　?。ㄒ唬┚用裆矸葑C或者其他身份證件材料；

　?。ǘ艨诓?；

　　（三）結(jié)婚證；

　　（四）土地、房屋權(quán)屬證明材料，包括：《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》及建（構(gòu)）筑物用地資料、建設(shè)報(bào)建資料、批準(zhǔn)文件、憑證等；

　　（五）土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等；

　　（六）土地租賃合同；

　?。ㄆ撸┓课葑赓U合同；

　?。ò耍I(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他經(jīng)營(yíng)證照；

　　（九）水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證、海域使用證；

　?。ㄊ┕こ填A(yù)結(jié)算資料、施工合同、工程驗(yàn)收資料、資產(chǎn)購(gòu)買合同和發(fā)票等；

　?。ㄊ唬┩恋亍⒎课?、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備、存貨、青苗等補(bǔ)償申報(bào)清單；

　?。ㄊ┡c房屋、其他地上附著物和青苗補(bǔ)償有關(guān)的其他資料。

　　擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交上述資料的原件和復(fù)印件，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)工作人員核對(duì)一致后，在復(fù)印件上注明“與原件核對(duì)一致”，并由資料提交人和核對(duì)人共同簽名確認(rèn)后留存，原件退還資料提交人。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)擬征收土地涉及需補(bǔ)償?shù)拇迕褡≌?、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗情況，向權(quán)利人明確需要提供的具體資料。

　　第十三條 集體土地征收與補(bǔ)償項(xiàng)目需要測(cè)繪、航拍、評(píng)估、公證、法律等第三方服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正的原則，采取搖號(hào)、抽簽、政府采購(gòu)等方式確定有相應(yīng)資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)確定后，由縣（區(qū)）自然資源主管部門統(tǒng)一委托，并支付服務(wù)費(fèi)用，第三方服務(wù)費(fèi)用列入征地成本。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作提供必要的條件，包括與相關(guān)當(dāng)事人商定現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間、收集并提交相關(guān)資料、協(xié)助配合第三方工作等。

　　第十四條 縣（區(qū)）自然資源主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征地項(xiàng)目涉及的土地使用權(quán)、村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗等進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估委托合同中約定評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估報(bào)告提交期限和方式等內(nèi)容。

　　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估委托書或者委托合同的約定，向委托人提交初步評(píng)估結(jié)果報(bào)告。

　　縣（區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按《惠州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)土地征收征用盤整補(bǔ)償及出讓項(xiàng)目評(píng)審管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（惠府辦〔2020〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審實(shí)施意見(jiàn)》）的規(guī)定對(duì)初步評(píng)估結(jié)果報(bào)告進(jìn)行審核。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)將經(jīng)審核的初步評(píng)估結(jié)果報(bào)告送達(dá)權(quán)利人并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村、村民小組范圍內(nèi)公示，公示期限不少于10日。

　　權(quán)利人對(duì)初步評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到初步評(píng)估結(jié)果報(bào)告之日起10日內(nèi)，向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)。原資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

　　第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)征地面積、已登記的村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗情況、被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象情況，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用。

　　縣（區(qū)）自然資源主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定審核上述征地補(bǔ)償費(fèi)用并報(bào)縣（區(qū)）人民政府審定后落實(shí)征地補(bǔ)償所需資金，征地補(bǔ)償所需資金應(yīng)當(dāng)預(yù)存到縣（區(qū)）自然資源主管部門指定的專用賬戶。

　　第十六條 征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，縣（區(qū)）人民政府委托自然資源主管部門與被征收土地的所有權(quán)人直接簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議；委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與被征收土地的使用權(quán)人直接簽訂村民住宅補(bǔ)償安置協(xié)議、村民住宅以外的房屋及其他地上附著物和青苗補(bǔ)償協(xié)議。

　　個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成補(bǔ)償、安置等協(xié)議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)說(shuō)明未簽訂補(bǔ)償、安置等協(xié)議的具體情況，依據(jù)補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果和補(bǔ)償安置方案提出補(bǔ)償安置的意見(jiàn)，并做好化解風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，報(bào)縣（區(qū)）人民政府。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

　　第十七條 土地征收申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站和擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布土地征收公告并組織實(shí)施。

　　土地征收申請(qǐng)依法批準(zhǔn)后，縣（區(qū)）自然資源主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地補(bǔ)償安置協(xié)議和補(bǔ)償?shù)怯洷淼荣Y料，嚴(yán)格履行審核、審批等程序后，足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、拖欠、侵占征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

　　第十八條 因征地形成的，不具備獨(dú)立種養(yǎng)條件、形狀不規(guī)則、確實(shí)難以利用或無(wú)法利用的夾心地、邊角地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府同意后，可參照本辦法一并征收補(bǔ)償。

　　第十九條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員交付土地后未供應(yīng)土地前，由被征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)清場(chǎng)、圍擋和管理，確保被征收土地凈地移交給用地單位。

　　縣（區(qū)）人民政府可以制定清場(chǎng)、圍擋和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過(guò)評(píng)估確定具體項(xiàng)目的清場(chǎng)、圍擋和管理費(fèi)用。

　　第二十條 征收工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提辦法：國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提；非國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照征地補(bǔ)償費(fèi)用總額的4.5%計(jì)提。

　　征收工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配、使用和管理。

　　第二十一條 征地單位足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定的期限內(nèi)交付土地、騰退房屋，并將《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》《林權(quán)證》《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》《海域使用證》等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料原件全部交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并配合辦理注銷登記等手續(xù)。

　　第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善征地補(bǔ)償安置檔案，并在項(xiàng)目征地補(bǔ)償工作完成后3個(gè)月內(nèi)送縣（區(qū)）自然資源主管部門備案。

第三章 征地補(bǔ)償

第一節(jié) 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

　　第二十三條 被征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照經(jīng)省人民政府同意，市人民政府公布的惠州市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償。

　　第二十四條 征地留用地按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 被征地農(nóng)民的就業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用地單位優(yōu)先招用、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。

　　用地單位招用人員時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被征地農(nóng)民。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有條件的，應(yīng)當(dāng)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。

　　被征地農(nóng)民需要進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的，由被征地村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出人員名單，經(jīng)縣（區(qū)）自然資源主管部門核實(shí)，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，由縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　第二十六條 被征地農(nóng)民異地安置的，其子女在新居住地依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)的，縣（區(qū)）教育行政主管部門核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)入就近的公辦學(xué)校。

第二節(jié) 村民住宅補(bǔ)償

　　第二十七條 本辦法所稱村民住宅，包括下列房屋：

　?。ㄒ唬┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布前戶籍在被征收土地所在的村或村小組、具有宅基地資格權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法住宅；

　?。ǘ┐迕窕蚍谴迕窈戏ɡ^承的位于被征收土地所在的村或村小組的祖屋；

　?。ㄈ┍徽魇胀恋厮诘拇寤虼逍〗M的原村民，戶口遷出本村之前建設(shè)的合法住宅。

　　村民住宅應(yīng)是有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　第二十八條 土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布后，村、村民小組應(yīng)當(dāng)對(duì)征地范圍內(nèi)的村民住宅進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，在村、村民小組范圍內(nèi)張貼公示7日以上，公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，依法對(duì)征地范圍內(nèi)的房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否符合一戶一宅等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。

　　認(rèn)定為村民住宅的，按照本節(jié)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第二十九條 一戶一宅是指農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

　　村民家庭成員符合分戶條件未分戶的，可以分戶。被征地所在村已根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立宅基地準(zhǔn)入資格名錄庫(kù)的，分戶戶主應(yīng)為名錄庫(kù)內(nèi)人員；被征地所在村未建立宅基地準(zhǔn)入資格名錄庫(kù)的，分戶戶主應(yīng)當(dāng)為具有宅基地資格權(quán)的村民。

　　多戶共有的祖屋或者多戶合建住宅的，根據(jù)產(chǎn)權(quán)證確定各戶的宅基地面積以及房屋建筑面積；沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定各戶的宅基地面積以及房屋建筑面積。

　　第三十條 村民住宅應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償。

　　第三十一條 村民選擇重新安排宅基地建房的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理用地手續(xù)。安排宅基地后不再給予置換安置房，也不給予宅基地貨幣補(bǔ)償；選擇重新安排宅基地建房的，房屋建筑物按照本辦法附件1予以補(bǔ)償。

　　第三十二條 村民沒(méi)有選擇重新安排宅基地建房的，可以根據(jù)本辦法選擇貨幣補(bǔ)償或者等值置換安置房，也可以選擇部分貨幣補(bǔ)償加部分等值置換安置房。

　　村民選擇貨幣補(bǔ)償或者等值置換安置房后，再申請(qǐng)宅基地建房的，不予批準(zhǔn)。

　　第三十三條 宅基地使用權(quán)補(bǔ)償面積按下列辦法確定：

　?。ㄒ唬┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布前已取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載面積補(bǔ)償；

　?。ǘ┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布前未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證的，按下列規(guī)定確定宅基地使用權(quán)補(bǔ)償面積：

　　1. 1983年《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》實(shí)施前建成的村民住宅，且在《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》實(shí)施后至土地征收時(shí)未擴(kuò)大用地范圍的，按實(shí)測(cè)村民住宅占地面積確定宅基地使用權(quán)補(bǔ)償面積；

　　2. 1983年《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》實(shí)施后建成的村民住宅，已依法辦理宅基地用地審批手續(xù)的，按依法批準(zhǔn)的宅基地使用權(quán)面積補(bǔ)償；沒(méi)有依法辦理宅基地用地審批手續(xù)，符合一戶一宅的，按實(shí)測(cè)村民住宅占地面積確定宅基地使用權(quán)補(bǔ)償面積，但每戶村民宅基地使用權(quán)補(bǔ)償面積不得超過(guò)120平方米，超過(guò)部分的宅基地使用權(quán)不予補(bǔ)償。

　　第三十四條 村民住宅補(bǔ)償面積按下列辦法確定：

　?。ㄒ唬┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償；

　?。ǘ┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按實(shí)測(cè)房屋建筑面積，并按本辦法第二十八條的規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后確定補(bǔ)償面積。

　　第三十五條 村民住宅價(jià)值（包括房屋建筑物及其所占用的宅基地使用權(quán)價(jià)值），由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并按《評(píng)審實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定予以確定。

　　村民住宅價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、新舊程度、建筑面積及占地面積、土地使用權(quán)等影響村民住宅價(jià)值的因素。

　　村民住宅設(shè)定為國(guó)有出讓住宅用地上的房屋進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的，宅基地使用權(quán)價(jià)值可按照國(guó)有出讓住宅用地評(píng)估市場(chǎng)價(jià)值的60%確定。

　　村民住宅價(jià)值評(píng)估不考慮房屋租賃等因素的影響。

　　宅基地使用權(quán)價(jià)值評(píng)估統(tǒng)一設(shè)定為已“五通一平”，容積率為4.0，但按產(chǎn)權(quán)證證載占地面積和證載建筑面積計(jì)算的容積率或規(guī)劃許可證確定的容積率大于4.0的，可以按產(chǎn)權(quán)證或規(guī)劃許可證確定的容積率評(píng)估。

　　第三十六條 村民住宅權(quán)屬人簽訂村民住宅補(bǔ)償安置協(xié)議的，給予一次性簽約補(bǔ)助。

　　一次性簽約補(bǔ)助按照村民住宅建筑面積計(jì)算，但每戶住宅計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過(guò)480平方米。每平方米補(bǔ)助金額不高于本征地項(xiàng)目安置房評(píng)估單價(jià)的20%；本征地項(xiàng)目沒(méi)有安置房的，每平方米補(bǔ)助金額不高于征地項(xiàng)目周邊普通商品住宅備案平均價(jià)的10%。一次性簽約補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）人民政府確定。

　　第三十七條 村民安置房建設(shè)和置換原則如下：

　?。ㄒ唬┌仓梅吭诒徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃；在被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍外異地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)有住宅用地；

　?。ǘ┌仓梅拷桓稑?biāo)準(zhǔn)，原則上為按照國(guó)家房屋建筑工程竣工驗(yàn)收規(guī)定，經(jīng)依法驗(yàn)收合格的毛坯房。但村民住宅補(bǔ)償安置協(xié)議約定按照普通裝修房交付的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)交付；

　?。ㄈ┰瓌t上以村民住宅宅基地使用權(quán)價(jià)值、房屋建筑物價(jià)值和一次性簽約補(bǔ)助之和等值置換安置房，并且應(yīng)當(dāng)綜合考慮村民家庭人口、原住宅建筑面積等因素；

　?。ㄋ模┌仓梅康淖≌瑢ｍ?xiàng)維修資金納入征地成本，由縣（區(qū)）自然資源主管部門按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付；

　　（五）安置房?jī)r(jià)格由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并按《評(píng)審實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定予以確定。

　　第三十八條 征地項(xiàng)目所需安置房由縣（區(qū)）人民政府組織建設(shè)。有關(guān)安置房的性質(zhì)、選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、置換、管理等規(guī)定，由縣（區(qū)）人民政府另行制定。

　　第三十九條 鼓勵(lì)村民住宅權(quán)屬人選擇一次性貨幣補(bǔ)償。對(duì)村民住宅權(quán)屬人自愿放棄重新安排宅基地建房和安置房，全部選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按村民住宅建筑面積計(jì)算，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)900元，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)43.2萬(wàn)元。

　　第四十條 村民自行解決臨時(shí)住房，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┻x擇重新安排宅基地建房或者貨幣補(bǔ)償?shù)?，按村民住宅建筑面積和同區(qū)位、同類住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)（根據(jù)房屋市場(chǎng)租金分析報(bào)告確定）計(jì)算，一次性補(bǔ)助12個(gè)月；

　?。ǘ┻x擇房屋置換的，按所選擇的安置房建筑面積和同區(qū)位、同類住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)（根據(jù)房屋市場(chǎng)租金分析報(bào)告確定）計(jì)算，補(bǔ)助至安置房建成后通知交付使用之日后90日止。

　　第四十一條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)按村民住宅建筑面積計(jì)算，每平方米補(bǔ)助15元，每戶不足1000元的按1000元補(bǔ)助；需要二次搬遷的，按照相同標(biāo)準(zhǔn)給予二次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　第四十二條 住宅改作非住宅用途的，仍按照住宅評(píng)估補(bǔ)償。

　　住宅改作經(jīng)營(yíng)性用途，且經(jīng)營(yíng)手續(xù)齊全、征地啟動(dòng)公告發(fā)布前仍在實(shí)際依法經(jīng)營(yíng)的，給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，根據(jù)土地征收前房屋的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，計(jì)算辦法如下：

　?。ㄒ唬┌磳?shí)際用作經(jīng)營(yíng)的房屋建筑面積和同期、同區(qū)域、同類經(jīng)營(yíng)性房屋市場(chǎng)租金（根據(jù)房屋市場(chǎng)租金分析報(bào)告確定）計(jì)算，給予一次性6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；

　　（二）村民住宅權(quán)屬人不同意按前項(xiàng)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償?shù)?，可按土地征收?年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤(rùn)（不能提供納稅憑證或者無(wú)法核算稅后利潤(rùn)的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤(rùn)率計(jì)算）和6個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)期限，由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并按《評(píng)審實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定予以確定。

　　村民住宅權(quán)屬人與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的房屋租賃關(guān)系由簽約雙方依法解決。

　　第四十三條 村民住宅權(quán)屬人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷騰退房屋的，給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)按住宅建筑面積計(jì)算，每平方米300元，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)14.4萬(wàn)元（一戶有多棟房屋的，累計(jì)不得超過(guò)14.4萬(wàn)元）。未建成使用的住宅、附屬用房（雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動(dòng)板房、簡(jiǎn)易房等）不給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的簽約順序與宅基地或者安置房選擇順序掛鉤，先簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的，優(yōu)先選擇宅基地或者安置房。

　　第四十四條 1983年《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》實(shí)施后建成，且土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布前未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》（或《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證）的不符合一戶一宅但不屬于違法用地、違法建設(shè)的村民其他房屋占用的土地使用權(quán)不予補(bǔ)償，地上建筑物按照本辦法附件1予以補(bǔ)償，不給予一次性簽約補(bǔ)助和放棄安置房一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持和配合征地的，可以參照本辦法第四十條、第四十一條、第四十二條和第四十三條的規(guī)定給予臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十五條 未建住宅的宅基地使用權(quán)補(bǔ)償辦法如下：

　?。ㄒ唬┪唇ㄗ≌恼厥褂脵?quán)補(bǔ)償條件：

　　1. 已取得《集體土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證；

　　2. 未取得《集體土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列條件：

　?。?）宅基地使用權(quán)人具有宅基地資格權(quán)并經(jīng)依法批準(zhǔn)；

　　（2）符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃，沒(méi)有占用永久基本農(nóng)田；

　?。?）符合一戶一宅。

　?。ǘ┪唇ㄗ≌恼厥褂脵?quán)價(jià)值，參照本辦法第三十五條評(píng)估確定的宅基地價(jià)格補(bǔ)償，或者根據(jù)《農(nóng)村集體土地價(jià)格評(píng)估技術(shù)指引》（中估協(xié)發(fā)﹝2020﹞16號(hào)）等規(guī)定評(píng)估補(bǔ)償。

　　第四十六條 根據(jù)一戶一宅的規(guī)定，每戶村民只能給予一處宅基地補(bǔ)償，對(duì)已經(jīng)得到宅基地補(bǔ)償（包括重新安排宅基地建房、貨幣補(bǔ)償或房屋置換）的村民住宅權(quán)屬人，除上次征地時(shí)重新安排的宅基地被再次征收外，不再給予宅基地補(bǔ)償。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立一戶一宅檔案和臺(tái)賬，確保不發(fā)生宅基地重復(fù)補(bǔ)償，確保一戶一宅的落實(shí)。

第三節(jié) 村民住宅以外的房屋補(bǔ)償

　　第四十七條 被征收集體土地上村民住宅以外的房屋，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等房屋，是指有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住、使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　第四十八條 村民住宅以外的房屋分類如下：

　?。ㄒ唬┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋；

　?。ǘ┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋。

　　上款第（一）項(xiàng)房屋按照產(chǎn)權(quán)證載明的權(quán)益給予補(bǔ)償。

　　本條第一款第（二）項(xiàng)房屋，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定不屬于違法用地、違法建筑，可以參照合法建筑補(bǔ)償?shù)?，按照本辦法規(guī)定予以補(bǔ)償；認(rèn)定為違法用地、違法建筑的，不予補(bǔ)償。

　　縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣（區(qū)）實(shí)際，制定具體認(rèn)定辦法和程序。

　　被征收集體土地上村民住宅以外的房屋一律采用貨幣補(bǔ)償，不給予置換安置房和放棄安置房獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十九條 村民住宅以外的住宅房屋所占用的土地使用權(quán)補(bǔ)償面積按下列辦法確定：

　?。ㄒ唬┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布前已取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載面積補(bǔ)償；

　　（二）土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布前未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證的住宅房屋，按實(shí)測(cè)永久性住宅占地面積補(bǔ)償，但每棟住宅補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)面積不得超過(guò)120平方米，超過(guò)部分的土地使用權(quán)不予補(bǔ)償。

　　第五十條 村民住宅以外的住宅房屋補(bǔ)償面積按下列辦法確定：

　?。ㄒ唬┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償；

　　（二）土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按實(shí)測(cè)房屋建筑面積，并按本辦法第四十八條規(guī)定認(rèn)定后確定補(bǔ)償面積。

　　第五十一條 村民住宅以外的住宅房屋，按規(guī)定給予房屋建筑物及其所占用的土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償?shù)模课萁ㄖ锛捌渌加玫耐恋厥褂脵?quán)價(jià)值參照本辦法第三十五條的規(guī)定評(píng)估；按規(guī)定不給予土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償?shù)模课萁ㄖ锇凑毡巨k法附件1予以補(bǔ)償。

　　住宅房屋權(quán)屬人簽訂住宅房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的，一次性簽約補(bǔ)助參照本辦法第三十六條的規(guī)定執(zhí)行，但每棟住宅計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過(guò)480平方米；

　　臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)參照本辦法第四十條第（一）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行；

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)參照本辦法第四十一條的規(guī)定執(zhí)行；

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償參照本辦法第四十二條的規(guī)定執(zhí)行；

　　限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)參照本辦法第四十三條的規(guī)定執(zhí)行，但每棟住宅最高獎(jiǎng)勵(lì)14.4萬(wàn)元。

　　第五十二條 未建房屋的個(gè)人住宅建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)償，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交身份證、戶口簿、結(jié)婚證及下列資料之一：

　?。ㄒ唬都w土地使用證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》；

　?。ǘ┪慈〉谩都w土地使用證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的，應(yīng)提交《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法核發(fā)的批準(zhǔn)文件以及土地使用權(quán)合法來(lái)源的相關(guān)材料、憑證等。

　　未建房屋的個(gè)人住宅建設(shè)用地使用權(quán)，參照本辦法第四十八條的規(guī)定認(rèn)定為可以補(bǔ)償?shù)模瑓⒄毡巨k法第三十五條的規(guī)定評(píng)估補(bǔ)償，或者根據(jù)《農(nóng)村集體土地價(jià)格評(píng)估技術(shù)指引》（中估協(xié)發(fā)﹝2020﹞16號(hào)）等規(guī)定評(píng)估補(bǔ)償。

　　第五十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立村民住宅以外的住宅土地使用權(quán)補(bǔ)償檔案和臺(tái)賬。對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的非村民，不得給予兩次以上（含兩次）無(wú)產(chǎn)權(quán)證住宅房屋的土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償。

　　第五十四條 征地范圍內(nèi)的非住宅房屋（包括商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等房屋，下同）所占用的土地使用權(quán)，土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布前未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證的，不予補(bǔ)償；土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布前已取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證的，土地使用權(quán)按產(chǎn)權(quán)證證載土地用途、面積、使用年期等評(píng)估補(bǔ)償。

　　非住宅房屋按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的，按實(shí)測(cè)房屋建筑面積補(bǔ)償。

　　非住宅房屋所占用的土地使用權(quán)價(jià)格及地上建（構(gòu)）筑物的重置價(jià)格，應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并按《評(píng)審實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定予以確定。

　　非住宅房屋不給予一次性簽約補(bǔ)助和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第五十五條 征地涉及機(jī)器設(shè)備、物資等動(dòng)產(chǎn)搬遷的，搬遷費(fèi)可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并按《評(píng)審實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定予以確定。

　　非住宅經(jīng)營(yíng)性房屋，經(jīng)營(yíng)手續(xù)齊全且征地啟動(dòng)公告前仍在實(shí)際依法經(jīng)營(yíng)的，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償參照本辦法第四十二條的規(guī)定執(zhí)行。

　　非住宅永久性房屋限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)參照本辦法第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié) 其他地上附著物和青苗補(bǔ)償

　　第五十六條 被征收集體土地上的其他地上附著物和青苗，按照本辦法附件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　第五十七條 被征收集體土地范圍內(nèi)涉及供水、排水、油氣、供電、通訊、有線電視、鐵塔等管線及其附屬設(shè)施遷移的，按下列辦法處理：

　?。ㄒ唬儆谑諆?chǔ)土地的（包括商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地等），管線遷移工作列入征地補(bǔ)償工作范圍?？h（區(qū)）自然資源主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與管線業(yè)主單位（或管線業(yè)主單位委托的單位）協(xié)商管線遷移事宜。管線遷移補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和功能的管線重置價(jià)格補(bǔ)償，對(duì)因改造、擴(kuò)容、超過(guò)原標(biāo)準(zhǔn)等所增加的費(fèi)用，由管線業(yè)主單位承擔(dān)；管線遷移由管線業(yè)主單位組織實(shí)施，管線業(yè)主單位不接受貨幣補(bǔ)償或者不能確定管線業(yè)主單位的，管線遷移由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施，管線補(bǔ)償和遷移費(fèi)用列入征地成本。

　?。ǘ┎粚儆谑諆?chǔ)土地的（包括交通運(yùn)輸用地、特殊用地等），由用地單位或項(xiàng)目建設(shè)單位與管線業(yè)主單位（或管線業(yè)主單位委托的單位）協(xié)商管線遷移事宜。管線補(bǔ)償和遷移費(fèi)用由用地單位承擔(dān)。

　　第五十八條 根據(jù)《廣東省殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定，被征收集體土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙發(fā)布公告或張貼通告，墳主應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)辦理遷墳事宜，當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T應(yīng)予以協(xié)助。超過(guò)規(guī)定期限無(wú)人辦理遷墳事宜的，按無(wú)主墳處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好無(wú)主墳遷移資料并妥善保存。

　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置公益性墓地，為征收集體土地提供遷墳用地。墳?zāi)惯w移可以選擇政府安排的墓地，不遷移到政府安排的墓地的，其選擇墓地必須符合國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《廣東省殯葬管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

　　嚴(yán)格控制墓地面積，遷移到政府安排的墓地的，按墳?zāi)梗ɑ蜻z體）2平方米/穴，金埕（或骨灰）2平方米安放4個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)安排。按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償之后，墳?zāi)惯w移費(fèi)、修建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用均由補(bǔ)償款領(lǐng)取人承擔(dān)。

　　第五十九條 下列地上附著物和青苗不予補(bǔ)償：

　?。ㄒ唬┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布之后，在征地范圍內(nèi)搶建的地上附著物和搶栽的青苗；

　　（二）挖、填土方工程；

　?。ㄈ┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布前已枯死的青苗；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)牡厣细街锖颓嗝纭?/p>

第四章 被征地農(nóng)民的社會(huì)保障

　　第六十條 完善本市被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，所有征地項(xiàng)目必須按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第六十一條 用地單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障資金；各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)經(jīng)辦責(zé)任，及時(shí)為被征地農(nóng)民參保對(duì)象辦理參保手續(xù)；自然資源主管部門應(yīng)落實(shí)協(xié)管責(zé)任，及時(shí)向人社部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供征地信息，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)提和參保對(duì)象的審核、確認(rèn)等工作。

　　第六十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)征地社保資金分配和組織被征地農(nóng)民參保；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，討論表決資金分配方案，確保資金落實(shí)到位。

　　第六十三條 落實(shí)和完善最低生活保障制度，對(duì)符合最低生活保障救助條件的被征地農(nóng)民，按照《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）及其他最低生活保障法律、法規(guī)和政策的規(guī)定辦理。

第五章 責(zé)任追究

　　第六十四條 在征地補(bǔ)償安置工作中，有下列情形之一的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┻`反國(guó)家和省、市征地補(bǔ)償法律、法規(guī)和政策，損害國(guó)家、集體利益或個(gè)人合法權(quán)益的；

　?。ǘ┻`法違規(guī)將非村民住宅認(rèn)定為村民住宅，將非一戶一宅認(rèn)定為一戶一宅，將非住宅認(rèn)定為住宅進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模?/p>

　?。ㄈ┩婧雎毷兀瑸E用職權(quán)，徇私舞弊的；

　　（四）與被征收人、權(quán)利人惡意串通、弄虛作假，騙取補(bǔ)償或補(bǔ)助的；

　?。ㄎ澹_亂征地補(bǔ)償秩序、阻礙征地工作、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的。

　　第六十五條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，采取弄虛作假、偽造、涂改土地和房屋權(quán)屬、人口等相關(guān)材料及其他違法行為騙取補(bǔ)償或補(bǔ)助的，依法追回違法所得；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附  則

　　第六十六條 縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市自然資源主管部門備案。

　　第六十七條 對(duì)特殊房屋、建（構(gòu)）筑物（包括特殊宗祠、廟宇、特大墳?zāi)?、管線及設(shè)施等）及本辦法沒(méi)有規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的其他地上附著物和青苗，縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市自然資源主管部門備案。

　　對(duì)征地工作中按正常程序和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法解決的特殊事項(xiàng)，由縣（區(qū)）自然資源主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出解決方案，并報(bào)本縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六十八條 本辦法施行前已按《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償暫行辦法》（惠府〔2017〕189號(hào)）及其他征地補(bǔ)償規(guī)定實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，可根據(jù)有利于征地工作、保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人合法權(quán)益的原則，由縣（區(qū)）人民政府研究決定，繼續(xù)按原政策實(shí)施，或者按本辦法實(shí)施。

　　本辦法施行前已發(fā)布征地預(yù)告或土地征收啟動(dòng)公告但未實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，按本辦法實(shí)施。

　　第六十九條 本辦法自2021年8月1日起施行，有效期3年。市、縣（區(qū)）人民政府過(guò)去制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。

　　附件：1．住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　2．地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　3．青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　4．養(yǎng)殖產(chǎn)品補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件1-1

住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件1-2

　　住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件2

地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件3-1

　　青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（果樹）

　　說(shuō)明：沒(méi)有采用本標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)墓麡?，每畝最高補(bǔ)償棵數(shù)不得超過(guò)該果樹科學(xué)種植的合理棵數(shù)。

　　附件3-2

青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（苗圃場(chǎng)）

單位：元/棵

　　說(shuō)明：1.青苗按照清點(diǎn)數(shù)量、胸徑（或者地徑、冠幅等）和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)，計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)總額低于每畝最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)總額補(bǔ)償，高于每畝最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按每畝最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；

　　2.多種樹木多種規(guī)格并種、間種，每畝補(bǔ)償費(fèi)最高30000元；

　　3.對(duì)上述樹木以外的樹木可參照市場(chǎng)價(jià)格相近的樹木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也可由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后補(bǔ)償；

　　4.沒(méi)有采用本標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)那嗝?，每畝最高補(bǔ)償棵數(shù)不得超過(guò)該類青苗科學(xué)種植的合理棵數(shù)；

　　5.青苗補(bǔ)償之后，由原權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)自行處理；逾期不處理的，視為權(quán)利人已經(jīng)放棄，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織清理；

　　6.樹木胸徑是指喬木主干離地表面1.3米處的直徑，斷面畸形時(shí)，測(cè)取最大值和最小值的平均值；

　　7.地徑是指地面以上30厘米處的直徑；

　　8.樹冠投影直徑（冠幅）是指樹冠所覆蓋的地面的直徑；

　　9.本標(biāo)準(zhǔn)為地面種植類（地苗）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，盆苗、袋苗按相同品種、規(guī)格的地苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的20%補(bǔ)償搬遷費(fèi)。

　　附件3-3

青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（短期農(nóng)作物）

　　附件3-4

青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（林地）

單位：元/棵、元/支

　　附件4

養(yǎng)殖產(chǎn)品補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)