惠州市住房發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）
日前，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《惠州市住房發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》，以加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，建立“可預(yù)期、可負(fù)擔(dān)、可選擇、可宜居、可持續(xù)”的住房發(fā)展體系，讓全體人民住有所居。
住房發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃期內(nèi)，惠州市批準(zhǔn)預(yù)售新建商品住房（不含“三舊”改造）420000套（4200萬(wàn)平方米）；發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼2000套；籌集建設(shè)人才安居住房6800套；籌集建設(shè)國(guó)有機(jī)構(gòu)租賃住房8000套，支撐惠州市建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流城市。
住房發(fā)展策略
一、穩(wěn)定新建商品住房?jī)r(jià)格，穩(wěn)定新建商品住房供需。建立房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)商品住房消化周期在36個(gè)月以上的，應(yīng)停止供地；36-18個(gè)月的，要適當(dāng)減少供地；18-12個(gè)月的，維持供地持平水平；12-6個(gè)月的，要增加供地；6個(gè)月以下的，要顯著增加并加快供地。鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、在外務(wù)工戶(hù)籍居民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新引進(jìn)人才等特定群體，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房等途徑解決住房問(wèn)題。
二、擴(kuò)大住房保障覆蓋面，實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。人均建筑面積15平方米以下低收入（含低保）家庭應(yīng)保盡保。逐步將新就業(yè)無(wú)房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，以及青年醫(yī)生、青年教師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入住房保障覆蓋范圍。對(duì)人才通過(guò)產(chǎn)權(quán)贈(zèng)與、免租金、低租金等方式實(shí)施保障，并探索向通過(guò)人才入戶(hù)的學(xué)歷型人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能型人才等新引進(jìn)人才發(fā)放租房補(bǔ)貼。
推進(jìn)住房保障貨幣化，支持公共租賃住房保障對(duì)象通過(guò)市場(chǎng)租房，政府對(duì)符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼。穩(wěn)步推進(jìn)公共租賃住房房源的籌集，通過(guò)實(shí)物供應(yīng)提供保障住房。積極探索共有產(chǎn)權(quán)住房政策。
三、培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展二手住房市場(chǎng)。搭建住房租賃管理系統(tǒng)，培育住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體。允許商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房。引導(dǎo)居民通過(guò)二手住房解決住房問(wèn)題，建立“租賃住房-二手住房-新建商品住房”三層次的住房消費(fèi)體系。
四、優(yōu)化住房空間布局，加快配套設(shè)施建設(shè)。以惠城、仲愷-潼湖、惠陽(yáng)-大亞灣三個(gè)城市組團(tuán)和惠東、博羅、龍門(mén)三個(gè)縣城組團(tuán)為住房發(fā)展重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)稔山、吉隆、新圩、多祝、楊村、園洲、石灣、平潭、巽寮九個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)住房的發(fā)展。各組團(tuán)各節(jié)點(diǎn)的住房空間布局與城鎮(zhèn)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相匹配，促進(jìn)職住平衡和產(chǎn)城融合。完善新城配套設(shè)施建設(shè)，尤其是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提升新城的宜居性。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，以“微改造”的方式有序推動(dòng)老舊小區(qū)的更新和修補(bǔ)。
五、強(qiáng)化基礎(chǔ)制度建設(shè)，發(fā)展綠色建筑與裝配式建筑。建立住房空置率統(tǒng)計(jì)制度和住房定期普查制度，建立房地產(chǎn)項(xiàng)目全流程服務(wù)與監(jiān)管信息平臺(tái)。新建保障性住房全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新開(kāi)工全裝修成品住宅面積達(dá)到30%。新建商品房項(xiàng)目、政府投資新建保障性住房采用裝配式建筑比例分別不低于15%與20%。
住房發(fā)展主要任務(wù)
一、保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)控措施，實(shí)行差別化調(diào)控政策，滿(mǎn)足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)的統(tǒng)籌，維持市場(chǎng)的供需平衡。加大市場(chǎng)秩序規(guī)范整頓力度，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)商品住房樓盤(pán)的監(jiān)管。
二、強(qiáng)化城市間住房協(xié)同發(fā)展。提供多元化的住房類(lèi)型，打造成為粵港澳大灣區(qū)“低成本、高品質(zhì)”居住的新標(biāo)桿。加強(qiáng)跨市住房發(fā)展合作，完善承接外溢居住需求集中區(qū)域的教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)。劃定城際住房協(xié)同區(qū)域，會(huì)同深圳、東莞編制城際住房協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)調(diào)控機(jī)制。
三、深入推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程。有效保障城鎮(zhèn)中等收入偏下住房困難家庭，擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉。積極引導(dǎo)棚戶(hù)區(qū)居民選擇貨幣化安置方式解決住房問(wèn)題，力爭(zhēng)到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造。提升公租房運(yùn)營(yíng)水平，優(yōu)化保障性住房的退出機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)適房后續(xù)管理。
四、積極開(kāi)展人才安居工程。通過(guò)產(chǎn)權(quán)贈(zèng)與、免租金、低租金等方式，對(duì)一流人才給予安居保障。鼓勵(lì)社會(huì)力量籌集建設(shè)人才安居住房，政府提供政策支持。試點(diǎn)開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)住房，優(yōu)先面向符合條件的人才。鼓勵(lì)新引進(jìn)人才通過(guò)住房租賃市場(chǎng)或商品住房市場(chǎng)解決住房問(wèn)題。組建專(zhuān)業(yè)化安居運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。
五、培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過(guò)租房解決居住問(wèn)題。籌建住房租賃服務(wù)與監(jiān)管信息平臺(tái)。培育租賃住房多元供應(yīng)主體，支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)展規(guī)模化住房租賃業(yè)務(wù)，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立子公司拓展住房租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。支持有條件的居民出租房屋。
穩(wěn)步推進(jìn)租賃住房有效供應(yīng)。鼓勵(lì)各縣、區(qū)盤(pán)活轄區(qū)“三舊”和城市更新用地等存量土地，采取多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，允許將已建成并空置的商業(yè)建筑以宗地為單位按規(guī)定改建為租賃住房。允許出租人按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造住房后出租。探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。
六、推進(jìn)宜居社區(qū)建設(shè)與老舊小區(qū)改造。依據(jù)《宜居社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板。試點(diǎn)開(kāi)展老舊小區(qū)改造，推進(jìn)既有住宅加裝電梯和節(jié)能改造工作，增加綠化、休閑、娛樂(lè)、體育等活動(dòng)場(chǎng)地。
全面提升物業(yè)管理水平，探索開(kāi)展“菜單式”物業(yè)服務(wù)管理模式，業(yè)主自選“服務(wù)套餐”。建立和健全人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和物業(yè)管理應(yīng)急處置機(jī)制。
穩(wěn)步提高住房使用效率，開(kāi)展住房空置率調(diào)查。完善空置住房周邊的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套。盤(pán)活存量空置住房，積極推進(jìn)部分存量空置住房轉(zhuǎn)換為公共租賃住房、人才安居住房或租賃住房。
