HDBGS-2018-5

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作的若干規(guī)定》的通知

惠東國(guó)土資〔2018〕524號(hào)

縣直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽寮、港口度假區(qū)管委會(huì)：

　　為進(jìn)一步做好國(guó)有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)用地單位（含個(gè)人）遵守國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書行為的監(jiān)督，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《閑置土地處置辦法》等法律、規(guī)章和有關(guān)政策性文件的規(guī)定，我局?jǐn)M訂了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作的若干規(guī)定》，經(jīng)十屆47次縣政府常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施。

　　特此通知。

　　附件：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作的若干規(guī)定

惠東縣國(guó)土資源局

2018年11月26日

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作的若干規(guī)定

　　一、為進(jìn)一步做好國(guó)有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)用地單位（含個(gè)人，下同）遵守國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書行為的監(jiān)督，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《閑置土地處置辦法》等法律、規(guī)章和有關(guān)政策性文件的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　二、本規(guī)定所稱國(guó)有建設(shè)用地批后監(jiān)管是指依照用地批準(zhǔn)文件、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書等供地文件，對(duì)用地單位從批準(zhǔn)供地起，至項(xiàng)目開工、竣工等土地使用情況及履約情況進(jìn)行的全程監(jiān)管行為。

　　三、建立國(guó)有建設(shè)用地批后監(jiān)管共同責(zé)任制，縣國(guó)土資源局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣公用事業(yè)局、縣商務(wù)局、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)及各鎮(zhèn)政府應(yīng)各司其職，密切配合，對(duì)國(guó)有建設(shè)用地批后開發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　四、用地單位在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，不能按照出讓合同約定的時(shí)間開工建設(shè)的，應(yīng)提前30日向縣國(guó)土資源局提出書面延期建設(shè)申請(qǐng)。經(jīng)縣國(guó)土資源局同意延期建設(shè)的，其項(xiàng)目竣工時(shí)間相應(yīng)順延，但延期期限不得超過一年。

　　五、用地單位在取得國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書后，不能按照劃撥決定書規(guī)定的時(shí)間開工建設(shè)的，應(yīng)提前30日向縣國(guó)土資源局提出書面延期建設(shè)申請(qǐng)。經(jīng)縣國(guó)土資源局同意延期建設(shè)的，其項(xiàng)目竣工時(shí)間相應(yīng)順延，但延期期限不得超過一年。

　　六、開工期限經(jīng)延期后，由于政府或政府有關(guān)部門的原因，導(dǎo)致土地?zé)o法在延期期限內(nèi)開工建設(shè)的，經(jīng)土地所在地鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處、管委會(huì)，下同）或有關(guān)管理部門出具相關(guān)證明，用地單位應(yīng)提前30日向縣國(guó)土資源局提出書面延期建設(shè)申請(qǐng)。經(jīng)縣國(guó)土資源局同意延期建設(shè)的，其項(xiàng)目竣工時(shí)間相應(yīng)順延，每次延期期限不得超過一年。

　　七、因土地開工期限延期導(dǎo)致國(guó)有建設(shè)用地出讓合同或劃撥決定書約定的相關(guān)事項(xiàng)變更的，由縣國(guó)土資源局與用地單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并將有關(guān)信息錄入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)國(guó)有建設(shè)用地“土地交付”、“約定開工”和“約定竣工”信息，應(yīng)作相應(yīng)修改，使其符合“自交地之日起一年內(nèi)動(dòng)工，自動(dòng)工之日起三年內(nèi)竣工”的規(guī)定。

　　八、用地單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書的約定和規(guī)定，如有違反的，將按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

　　九、國(guó)有建設(shè)用地涉嫌閑置的，按照《閑置土地處置辦法》的規(guī)定進(jìn)行處置。

　　鎮(zhèn)政府作為閑置土地處置工作的責(zé)任主體，要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”的原則，牽頭調(diào)查核實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)土地閑置的原因，逐宗提出處置建議。

　　縣國(guó)土資源局按照閑置土地處置的規(guī)定，結(jié)合相關(guān)鎮(zhèn)政府的調(diào)查核實(shí)情況和處置建議，牽頭制訂具體的處置方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，其中涉及征繳土地閑置費(fèi)和無償收回土地使用權(quán)的，由縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察部門組織并實(shí)施，以其他方式處置的，由縣國(guó)土資源局批后監(jiān)管部門組織并實(shí)施。

　　十、因政府或政府有關(guān)部門的原因造成土地閑置的，在延長(zhǎng)開工期限后，政府或政府有關(guān)部門的原因仍未消除導(dǎo)致不能在延期期限內(nèi)開工建設(shè)的，可以按《閑置土地處置辦法》第十二條以及第十三條的規(guī)定再進(jìn)行處置。

　　十一、各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，共同做好解決征地歷史遺留問題、土地清場(chǎng)、三通一平等配套市政設(shè)施建設(shè)、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制等工作，消除造成土地閑置的政府原因，創(chuàng)造土地開工條件。

　　鎮(zhèn)政府應(yīng)按照屬地管理的原則，牽頭解決征地歷史遺留問題、信訪問題，制訂土地清場(chǎng)方案并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，協(xié)助用地單位辦理國(guó)土、林業(yè)、海洋、環(huán)保、報(bào)建等業(yè)務(wù)，督促用地單位按照約定、規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行開工建設(shè)。

　　縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)出讓合同履約情況和劃撥決定書執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，跟蹤檢查土地開發(fā)利用情況，牽頭組織開展土地利用動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)施必要的三通一平等土地前期開發(fā)，督促用地單位按照約定、規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行動(dòng)工建設(shè)。

　　縣發(fā)改局要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去庫存等政策，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。

　　縣住建局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)需要辦理的規(guī)劃許可、建設(shè)許可等事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)研究，依照相關(guān)法律規(guī)定快速辦理審批或出具規(guī)劃意見。

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決有關(guān)土地歷史遺留問題、土地清場(chǎng)、土地前期開發(fā)等工作所需資金。

　　縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)辦理有關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)許可手續(xù)。

　　縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣公用事業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施與土地開發(fā)配套的道路和其他市政設(shè)施的建設(shè)。

　　縣商務(wù)局、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)要按照有關(guān)的招商引資協(xié)議、約定，督促項(xiàng)目單位落實(shí)資金，加快項(xiàng)目落地建設(shè)步伐。

　　十二、各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好批后監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，多措并舉，共同做好國(guó)有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作?？h政府將采取檢查、督查、考核等方式，對(duì)批后監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。

　　十三、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

　　政策解讀：關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作的若干規(guī)定》的政策解讀